——習(xí)近平總書(shū)記在致中國(guó)科學(xué)院建院70周年賀信中作出的“兩加快一努力”重要指示要求
——中國(guó)科學(xué)院辦院方針
語(yǔ)音播報(bào)
要加快推進(jìn)重大科技決策制度化,解決好實(shí)際存在的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事等問(wèn)題。
——《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》(2016年5月30日),《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月1日
學(xué)習(xí)札記
決策是提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,正確的決策往往需要經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入論證,充分聽(tīng)取凝聚社會(huì)各方面的意見(jiàn)和智慧?!芭哪X袋”決策則往往是靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺(jué),這樣的決策具有隨意性、主觀性和片面性,很容易造成失誤。有的決策雖然召開(kāi)了咨詢論證會(huì),但論證意見(jiàn)會(huì)傾向于領(lǐng)導(dǎo)意圖,從而使論證流于形式。這種情況在一些重大科技決策中也未能避免。
個(gè)人認(rèn)識(shí)的局限性、創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)的艱巨性,都決定了推進(jìn)重大科技決策制度化的必要性。一方面,術(shù)業(yè)有專攻,專業(yè)領(lǐng)域在不斷細(xì)分;另一方面,知識(shí)更新迭代越發(fā)頻繁快速,新知識(shí)、新技術(shù)、新創(chuàng)造日新月異,在面對(duì)復(fù)雜的重大科技決策時(shí),僅憑個(gè)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷。要讓科技決策不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò),就必須借助科技智庫(kù)的“外腦”作用,拓展支撐決策的技術(shù)手段,降低決策風(fēng)險(xiǎn)和成本,提高決策質(zhì)量,為民主依法決策提供可靠、有效的客觀依據(jù)。
由此,推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)重大科技決策制度化,應(yīng)將咨詢納入政府部門(mén)重大決策的法定程序,規(guī)范和完善重大科技決策程序制度、專家論證制度、重大事項(xiàng)公示及聽(tīng)證制度、重大決策咨詢?cè)u(píng)估制度等相關(guān)制度,推動(dòng)建立科技決策的科學(xué)化、民主化、制度化?!瑏喯?/p>
袁亞湘,中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院研究員。主要從事運(yùn)籌學(xué)研究。
融會(huì)貫通
“拍腦袋”決策通常事倍功半,甚至南轅北轍;看眼色行事,往往失之毫厘,謬以千里。謀定而后動(dòng),在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及科技發(fā)展的全局性問(wèn)題上,應(yīng)科學(xué)分析、審慎決策,更應(yīng)將相關(guān)的制度、程序、過(guò)程及相應(yīng)責(zé)任明確落實(shí)、一以貫之,推進(jìn)重大科技決策的制度化。
重大科技決策制度化,首先要以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)遴選組建高水平、有全局觀、公平、公正的專家咨詢隊(duì)伍。其次應(yīng)該制定科學(xué)合理的調(diào)查、論證、決策程序并建立公開(kāi)制度,以透明公開(kāi)的流程來(lái)監(jiān)督?jīng)Q策的制定。同時(shí),應(yīng)建立重大決策的追責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn),還要鼓勵(lì)勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。
中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院分別是國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和工程科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),聚集了全國(guó)優(yōu)秀的科技智力資源,應(yīng)積極承擔(dān)咨詢職能,充分發(fā)揮咨詢作用,為國(guó)家重大決策建言獻(xiàn)策。同時(shí),兩院應(yīng)以建設(shè)具有中國(guó)特色、風(fēng)格和氣派的新型智庫(kù)為契機(jī),增強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的咨詢能力。廣大科技工作者應(yīng)通過(guò)廣泛的調(diào)研、潛心的鉆研、扎實(shí)的論證提供真知灼見(jiàn),為推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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