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　　去年兩會，中科院自動化研究所研究員易建強委員曾吐槽科研經(jīng)費管得太死，今年記者找到他時，他大手一揮：“政策比以前寬松了。以前開幾次會、出幾次差、到哪去都卡得很死，現(xiàn)在方便多了。”
　　去年7月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。“落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。”5日發(fā)布的2017年政府工作報告指出，科研經(jīng)費改革仍是今年工作的重點。
　　科研經(jīng)費的老問題解決了嗎？科研人員還在當(dāng)“會計”嗎？
　　點個贊：化繁為簡，管理“活”了
　　前不久，中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實驗室主任王向朝的研究團(tuán)隊碰到個小難題，預(yù)算的差旅費不夠用了。王向朝決定把國際合作交流的經(jīng)費先勻出一部分。他對記者說：“現(xiàn)在會議費、差旅費和國際合作交流費合并，可以相互調(diào)劑，我已經(jīng)切身受益了。”
　　“以前科目預(yù)算也可以調(diào)整，只是審批流程太漫長?！敝锌圃何㈦娮友芯克彼L周玉梅委員告訴記者，“現(xiàn)在放權(quán)到項目承擔(dān)單位，直接簡化了流程。”
　　《若干意見》對勞務(wù)費政策進(jìn)行了細(xì)化：勞務(wù)費不設(shè)比例限制，提高勞務(wù)費的開支標(biāo)準(zhǔn)?！艾F(xiàn)在能用來發(fā)勞務(wù)費的錢變多了，項目聘用人員、課題組的碩士、博士，工資基本上夠用了，聘用人員的五險一金也能從中發(fā)放。”周玉梅說。
　　“政策已經(jīng)開始導(dǎo)向重視人的價值?！匚镙p人’問題在一定程度上得到了解決?！比珖f(xié)委員、國家保密局局長田靜給好政策點贊。
　　不過癮：激勵有了，力度不夠
　　改革前呼聲最高的間接費用比例調(diào)劑問題，卻讓委員們連呼“不過癮”。
　　“政策放寬了，間接經(jīng)費可以用于發(fā)放在編科研人員的績效，這是好事，但占直接費用扣除設(shè)備購置費的比例上限最高20%，還是有點低。”田靜說。
　　易建強也有同感。他給記者算了筆賬：假設(shè)一個項目，直接費用扣除設(shè)備購置費是100萬，現(xiàn)在最多有20萬間接經(jīng)費，平攤到每個人頭上，收入也不多。何況這20萬還得刨去交給院所的管理費用?！斑@和我們之前預(yù)期的30%—40%仍有差距?！?br/>　　王向朝的團(tuán)隊承擔(dān)著科技部集成電路重大專項的攻關(guān)任務(wù)?！疤魬?zhàn)工程技術(shù)極限，需要全力以赴”，但為了養(yǎng)活團(tuán)隊，他不得不分出一部分人去做橫向課題?！斑@無形中造成了科研力量的分散?！?br/>　　分類管理，是王向朝和田靜都提到的改進(jìn)建議。王向朝認(rèn)為，應(yīng)允許承擔(dān)重大項目的單位，酌情列支合理的人員勞務(wù)費。田靜則表示，不同單位、不同項目可以考慮參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定合理的激勵比例。
　　加把勁：速速打通“最后一公里”
　　遼寧省某部屬高校的講師崔夢（化名）有點困惑。今年申請國家社科基金項目，她發(fā)現(xiàn)學(xué)校對間接經(jīng)費的比例規(guī)定并沒增加，拿著政策詢問學(xué)校，得到的答復(fù)是“不清楚”。
　　近期科技部和財政部督查發(fā)現(xiàn)，部分科研單位依然寄希望于國家統(tǒng)一出細(xì)則，還有部分單位不敢觸及項目組和科研人員之間的利益。
　　“一方面可能是政策沒有宣傳到位，另一方面，也是單位法人的擔(dān)當(dāng)問題?！敝苡衩酚X得，應(yīng)該給政策落地一些時間，“放權(quán)了，要做好監(jiān)督，管理部門應(yīng)該給予單位法人足夠的信任，這樣才能讓他們放手去落實好政策?！?br/>　　科技部資源配置與管理司司長張曉原告訴記者，除了繼續(xù)加強培訓(xùn)、宣傳等“常規(guī)打法”，下一步會通過督查自上而下地推動落實，并建立政策落實的信用評價體系，對政策落實好的單位放寬監(jiān)管限制，那些不落實的單位，可能會被降低政策調(diào)劑比例。
　?。ㄔd于《科技日報》 2017-03-06 02版）