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    深化科研管理體制改革，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“中國夢”提供強(qiáng)有力的科技支撐，離不開風(fēng)清氣正的科研創(chuàng)新環(huán)境和隊伍。作為國家戰(zhàn)略科技力量，中國科學(xué)院在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面做了哪些工作？院黨組如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任？帶著這些問題，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》記者近日采訪了中科院黨組書記、院長白春禮——

　　記者：加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是中科院改革創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。請問中科院黨組在落實主體責(zé)任方面有哪些做法？

　　白春禮：中科院黨組自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)謀劃、全面部署、推動落實，帶頭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。近期推進(jìn)的主要工作有：

　　一是系統(tǒng)謀劃未來五年反腐倡廉工作。院黨組今年兩次專題研究并召開一系列座談會，研究制定了貫徹落實懲防體系《工作規(guī)劃》實施辦法，明確了中科院反腐倡廉建設(shè)的總體思路、工作機(jī)制、重點領(lǐng)域、主要舉措和職責(zé)分工。

　　二是全面部署今年和今后一個時期重點工作。召開了全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，對加強(qiáng)反腐倡廉工作，特別是履行好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提出了具體要求。

　　三是構(gòu)建責(zé)任體系逐級落實主體責(zé)任。根據(jù)院所長負(fù)責(zé)制的實際，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)主體責(zé)任，法定代表人為第一責(zé)任人。通過責(zé)任分解、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書將責(zé)任細(xì)化明確，通過反腐倡廉量化評價檢查督促“兩個責(zé)任”落實。目前，正制定責(zé)任追究的具體辦法。

　　記者：加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)各項事業(yè)順利發(fā)展的重要保證，也是落實主體責(zé)任的一個重要方面。請您介紹一下中科院黨組抓作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)情況。

　　白春禮：不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。院黨組把加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，堅持不懈地抓緊抓好。

　　一是健全完善制度。院黨組制定了改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的12項要求，院屬各單位也結(jié)合實際制定了實施細(xì)則。圍繞落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，院機(jī)關(guān)和院屬單位研究制定了多項具體細(xì)化的實施辦法，對野外考察、“三公”經(jīng)費等作出規(guī)范。2013年，院機(jī)關(guān)會議費、公務(wù)接待費、因公出國（境）費、公車購置費、公車運(yùn)行維護(hù)費比上一年分別下降47.2%、63.3%、6%、70%和33.6%。

　　二是加強(qiáng)教育管理。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，組織開展了會風(fēng)文風(fēng)、調(diào)查研究等專項整治活動。出臺了院機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”、“十做到”和“首問責(zé)任制”，細(xì)化各部門工作職能和流程。將改進(jìn)作風(fēng)的通知要求、典型案例通過電子郵件發(fā)送給全院所有局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，并在重要時間節(jié)點向他們發(fā)送廉政提醒電子郵件予以提醒。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。院黨組責(zé)成辦公廳會同監(jiān)審局牽頭，每年年底對全院作風(fēng)建設(shè)情況開展檢查。將作風(fēng)建設(shè)作為院內(nèi)部審計和巡視工作的重要內(nèi)容，進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并在全院通報典型案例。

　　記者：近年來，我國科技投入不斷加大，科研經(jīng)費管理受到社會普遍關(guān)注。中科院是如何加強(qiáng)科研經(jīng)費監(jiān)管的？

　　白春禮：中科院高度重視科研經(jīng)費監(jiān)管，采取教育引導(dǎo)、制度約束、強(qiáng)化監(jiān)督等多種措施，確保有限的資金用在科技創(chuàng)新的刀刃上。

　　一是加強(qiáng)宣傳教育。堅持以科研骨干為重點對象，開展經(jīng)常性崗位廉政教育和警示教育。認(rèn)真落實科研團(tuán)隊負(fù)責(zé)人任前廉政談話等制度，幫助、督促科研人員樹立管好用好科研經(jīng)費的責(zé)任意識。

　　二是強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督。組織全院的內(nèi)部審計力量，持續(xù)開展科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實性合法性審計，嚴(yán)查科研經(jīng)費使用中的違紀(jì)違法問題。目前已對92個所、1970個科研單元、11672個科研項目開展專項審計，爭取到2017年實現(xiàn)“雙覆蓋”，即全面覆蓋所有科研經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基本覆蓋研究所主要科研團(tuán)隊。

　　三是開展風(fēng)險防控。正在全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作，爭取到2017年使風(fēng)險防控領(lǐng)域逐步覆蓋重大決策、科研管理、基本建設(shè)、財務(wù)資產(chǎn)、人事教育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研道德建設(shè)等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域和管理行為。

　　記者：中科院黨組在落實主體責(zé)任的同時，如何支持和推動紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任？

　　白春禮：一是院黨組成員帶頭自覺接受監(jiān)督。院黨組修改完善院領(lǐng)導(dǎo)議事規(guī)則，按中央要求調(diào)整分工，建立黨組與駐院紀(jì)檢組、黨組書記與紀(jì)檢組長溝通交流機(jī)制。院黨組成員帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　二是推動紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦反腐倡廉主業(yè)。對紀(jì)檢組、監(jiān)審局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，由過去的30余個精簡到6個。調(diào)整紀(jì)檢組長分工，不再分管非本職工作。在院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整、縮減編制的情況下，增加監(jiān)審局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視工作。在院屬單位紀(jì)委書記提名和考察環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮組局的主導(dǎo)作用，并實行紀(jì)檢組長約談制度。

　　三是為案件查辦提供保障。院黨組對重要案件查辦及時聽取匯報，明確要求并堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)辦案。進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，在院網(wǎng)站首頁明顯位置增設(shè)“違法違紀(jì)舉報”板塊。

　　四是強(qiáng)化巡視監(jiān)督。中科院于2007年啟動巡視工作，至2013年已完成對122個單位的首輪巡視任務(wù)。按照中央新部署新要求，及時調(diào)整巡視工作重點，突出領(lǐng)導(dǎo)班子、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉、科研管理等四項內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（原載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2014-07-19 01版）