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　　中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴(yán)治黨要求為主線，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，強化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真研究解決機關(guān)黨建存在的突出問題，提高服務(wù)中心、建設(shè)隊伍水平，提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為完成好中央國家機關(guān)在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中承擔(dān)的重要任務(wù)提供思想政治和組織保證。 
　　一、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，做到教育和制度并重 
　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定“三個自信”。用中國特色社會主義理論體系的最新成果、用指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。結(jié)合部門實際，開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)，增強針對性，學(xué)以致用，推動工作。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建重要論述，進一步明確機關(guān)黨建工作思路和重點。加強和改進部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)，把中心組學(xué)習(xí)納入黨建責(zé)任制，重點圍繞黨中央、國務(wù)院和部門重大決策部署開展學(xué)習(xí)研究，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強監(jiān)督檢查和考核通報工作，充分發(fā)揮示范帶動作用。進一步推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，打造學(xué)習(xí)品牌，充分發(fā)揮典型引路作用。中央國家機關(guān)的黨校教育要圍繞學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，深入貫徹《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，認(rèn)真落實局處級干部5年內(nèi)接受一次黨校培訓(xùn)或輪訓(xùn)的要求，辦好黨員干部培訓(xùn)班、進修班、專題研討班等重點班次，充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)主渠道主陣地作用。 
　?。ǘ﹪@全面深化改革加強思想政治工作，凝聚正能量。加強黨的路線方針政策特別是全面深化改革決策部署的宣傳教育。及時了解黨員干部思想動態(tài)并分析研判，每年開展一次思想狀況分析并形成報告，部門機關(guān)黨委向中央國家機關(guān)工委（下稱工委）報告，工委向黨中央報告，重要情況應(yīng)及時報告。改進思想政治工作方法，充分利用新媒體，采取黨員干部喜聞樂見的新形式，弘揚主旋律，傳播正能量。實施干部職工心理健康服務(wù)工程，幫助干部職工在深化改革中提高心理素質(zhì)和抗壓能力。 
　?。ㄈ┥钊腴_展法治教育，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、干校必修課，納入教育培訓(xùn)計劃，健全并落實黨組（黨委）中心組集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)、法律知識考試考核、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理等制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度化、經(jīng)?；?。開展憲法專項教育，進一步樹立“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的理念，樹立“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”的理念；加強國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、社團章程等的學(xué)習(xí)，推進依法行政、建設(shè)法治政府。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)專項教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)、遵守和維護黨章，自覺學(xué)習(xí)和運用黨內(nèi)法規(guī)，提高以法治思維和法治方式管黨治黨的意識和能力。開展建設(shè)法治機關(guān)活動，弘揚法治精神，培育法治文化。 
　?。ㄋ模┘訌婞h性和道德教育。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人精神追求。抓好《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》貫徹落實，引導(dǎo)黨員干部從自己做起、從崗位做起、從家庭做起、從點滴做起，自覺做踐行社會主義核心價值觀的模范。加強中華傳統(tǒng)文化和美德教育，加強職業(yè)道德建設(shè)和政務(wù)誠信建設(shè)。推進中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)。 
　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實《機關(guān)基層組織工作條例》。對《條例》明確規(guī)定的要嚴(yán)格落實，對《條例》有原則規(guī)定但不具體的要制定配套落實措施，切實把《條例》規(guī)定的各項要求落到實處。加強《條例》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，各部門每年開展一次自查，工委每5年開展一次全面檢查。通過監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。 
　?。┨剿魃罨瘷C關(guān)黨的建設(shè)制度改革。貫徹落實《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，把規(guī)定要求落實到位，把好的經(jīng)驗形成制度鞏固下來，進一步明確規(guī)定、完善配套措施，提高制度執(zhí)行力。建立黨內(nèi)制度性文件備案制度，部門機關(guān)黨委制定的機關(guān)黨建制度性文件，報工委備案；部門黨組（黨委）印發(fā)的涉及機關(guān)黨建的文件，抄送工委。 
　　二、落實從嚴(yán)治黨責(zé)任制，完善機關(guān)黨建工作格局 
　　（七）完善機關(guān)黨建工作責(zé)任制。工委負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)黨的工作。中央國家機關(guān)各部門要完善黨組（黨委）書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、機關(guān)黨委推進落實、司局長（行政負責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。黨組織書記要牢固樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大政績，自覺做從嚴(yán)治黨書記。黨組（黨委）書記作為部門黨建工作第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建工作，抓好班子、帶好隊伍、管好門戶；機關(guān)黨委書記根據(jù)工委和部門黨組（黨委）部署，負責(zé)謀劃和統(tǒng)籌推進本部門機關(guān)黨建工作；機關(guān)基層黨組織書記特別是支部書記負責(zé)落實機關(guān)黨建各項工作任務(wù)。 
　?。ò耍┌l(fā)揮黨組（黨委）抓黨建的關(guān)鍵作用。黨組（黨委）作為抓黨建的責(zé)任主體，重點履行好領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是總負責(zé)、總把關(guān)，把黨建工作列入黨組（黨委）重要議程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時研究提出指導(dǎo)性意見，結(jié)合部門中心工作，總體推進全面從嚴(yán)治黨工作。采取切實措施讓機關(guān)黨組織參與部門中心工作，發(fā)揮機關(guān)黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用；落實機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和部門黨組（黨委）以及本部門負責(zé)人召開的有關(guān)會議的要求，包括列席部署部門重要工作任務(wù)，研究討論有關(guān)機關(guān)干部人事工作、涉及干部職工切身利益問題等有關(guān)會議。用人責(zé)任，就是嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，抓好選人用人工作，突出黨建導(dǎo)向，優(yōu)先選任既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部；關(guān)心黨務(wù)干部成長，建立專職黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部的正常交流機制。保障責(zé)任，就是黨組（黨委）積極支持黨組織的工作，切實解決機構(gòu)、編制、人員配備和交流、經(jīng)費等重點難點問題。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機關(guān)工作人員總數(shù)的百分之二；機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例；機關(guān)黨組織特別是基層黨支部的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預(yù)算。管理責(zé)任，就是從嚴(yán)管理黨員干部，特別是要先管好自身，并督促機關(guān)黨組織落實黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，加強黨員隊伍建設(shè)；建立黨建工作考核制度，重點抓好對機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記的考核工作。中央金融企業(yè)進行分層管理和考核時，應(yīng)將機關(guān)黨委與組織人事、行政部門同等對待。 
　　（九）設(shè)立部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由部門黨組（黨委）書記任組長，副書記、機關(guān)黨委書記任副組長，駐部紀(jì)檢組（紀(jì)委）、機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委、干部人事部門等為成員單位，設(shè)有宣傳思想部門、巡視組的也應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，辦公室可設(shè)在機關(guān)黨委（實行“一套人馬、兩塊牌子”）。領(lǐng)導(dǎo)小組對本部門黨的建設(shè)各項工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動落實。設(shè)置黨委的部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作。辦公室負責(zé)具體組織，督促檢查。 
　?。ㄊ┟鞔_機關(guān)黨委推進全面從嚴(yán)治黨要求落實的責(zé)任。重點履行協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任。協(xié)助責(zé)任，就是協(xié)助部門黨組（黨委）完成中心工作，推進部門機關(guān)黨的建設(shè)。推進責(zé)任，就是在工委領(lǐng)導(dǎo)和部門黨組（黨委）指導(dǎo)下主動謀劃和推進本部門機關(guān)黨建工作，推進黨建責(zé)任落實。按照黨組織隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)部門直屬單位黨的工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨的建設(shè)進行規(guī)劃和部署。教育責(zé)任，就是學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神；做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，支持和協(xié)助本單位負責(zé)人完成工作任務(wù)。監(jiān)督責(zé)任，就是對黨員進行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律；參與干部管理監(jiān)督，協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。引領(lǐng)責(zé)任，就是履行以黨建帶群建的責(zé)任，加強對統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團、婦委會等群眾組織依照各自章程獨立負責(zé)地開展工作，真正成為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。 
　　（十一）明確黨支部具體落實全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任。重點履行落實、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。落實責(zé)任，就是在部門黨組（黨委）和機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項工作最終落到支部，落到每個黨員干部，使黨的工作落地生根。統(tǒng)籌責(zé)任，就是把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核，統(tǒng)籌推進。教育責(zé)任，就是做好黨員教育工作，特別是加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，打牢黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。監(jiān)督責(zé)任，就是對黨員實施監(jiān)督，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，發(fā)揮基層書記、支委會、紀(jì)檢委員的作用，監(jiān)督檢查本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。管理責(zé)任，就是抓好班子、帶好隊伍，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。 
　　（十二）加強工委對各部門機關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。根據(jù)黨中央對黨的建設(shè)的部署和要求，嚴(yán)格履行職責(zé)。加強機關(guān)黨建宏觀規(guī)劃和分類指導(dǎo)，提出中長期規(guī)劃和年度工作計劃；落實工委機關(guān)分類聯(lián)系各部門制度，有針對性地進行指導(dǎo)和服務(wù)。加強對各部門落實全面從嚴(yán)治黨情況的監(jiān)督和情況反映，完善派員列席部門黨組（黨委）民主生活會和中心組學(xué)習(xí)等制度，定期了解各部門黨員和群眾對部門領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，及時向中央反映各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。建立與部門黨組（黨委）溝通聯(lián)系制度，及時聽取部門黨組（黨委）的意見建議，共同研究和推動重點難點問題的解決。 
　?。ㄊ┙⒔∪珯C關(guān)黨建述職評議考核機制。按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，每年開展一次述職評議考核。機關(guān)黨委向工委述職，述職報告須經(jīng)部門黨組（黨委）審議，機關(guān)紀(jì)委向紀(jì)工委述職，工委、紀(jì)工委對機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委進行考評；機關(guān)支部向機關(guān)黨委、支部全體黨員述職，機關(guān)黨委和支部黨員對支部進行考評；黨員向支部述職，支部對黨員進行考評。鼓勵各部門建立健全機關(guān)黨建工作考評體系和機制，積極探索機關(guān)黨委、黨支部向黨員大會或黨員代表大會述職的具體形式。工委定期向中央報告、向部門黨組（黨委）反饋有關(guān)情況。 
　　三、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，營造良好從政環(huán)境 
　　（十四）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部黨性鍛煉。堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織要著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題，破除“潛規(guī)則”和陋習(xí)，切實提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定情況進行檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在自查基礎(chǔ)上向上級黨組織專題報告。制定和實施《加強和規(guī)范中央國家機關(guān)黨內(nèi)政治生活的實施意見》。 
　?。ㄊ澹┱J(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體決策“三重一大”事項。發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。加強對一把手的監(jiān)督制約，重點加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。 
　　（十六）規(guī)范和嚴(yán)格民主生活會制度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步嚴(yán)格程序、細化要求，做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環(huán)節(jié)工作，深入開展批評和自我批評，提高解決自身矛盾和問題的能力。完善上級黨組織派員列席下一級單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，及時了解和反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。 
　　（十七）規(guī)范和嚴(yán)格組織生活制度。支部組織生活會，要規(guī)范程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使每名黨員都受到黨內(nèi)生活的教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度，既認(rèn)真參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。建立健全報告和通報制度。堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度，結(jié)合實際開展主題黨日、警示教育等活動?？偨Y(jié)和推廣支部工作法，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到支部工作方法創(chuàng)新中，使之成為機關(guān)黨支部規(guī)范和嚴(yán)格組織生活的有效載體，有針對性地解決問題，不斷提高組織生活質(zhì)量。 
　　四、堅持從嚴(yán)管理，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍 
　　（十八）嚴(yán)格黨員發(fā)展與管理。貫徹落實中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，制定和落實黨員發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，及時處置不合格黨員。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定。 
　?。ㄊ牛C關(guān)黨組織要參與配合、協(xié)助做好機關(guān)干部管理工作。機關(guān)黨委要協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。黨員干部提拔使用，機關(guān)黨委和所在黨支部要提出意見，黨支部要對所在支部的黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，嚴(yán)格落實考核制度。推動部門干部人事工作和機關(guān)黨委的工作由同一名黨組成員分管，推動有條件的部門機關(guān)黨委工作機構(gòu)與干部人事等部門合署辦公、機關(guān)黨委與人事部門負責(zé)人交叉任職。黨組（黨委）要支持機關(guān)基層黨組織參與機關(guān)干部管理工作，主動聽取機關(guān)基層黨組織的意見建議。 
　?。ǘ┮詸C關(guān)“兩委”書記、支部書記為重點加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用。加強部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委書記隊伍建設(shè)。研究制定《加強中央國家機關(guān)“兩委”書記隊伍建設(shè)的意見》。嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)，選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委書記、副書記。工委參與部門機關(guān)“兩委”書記提名工作，擬任人選在提名環(huán)節(jié)須提前與工委溝通之后再啟動干部選拔和選舉程序。工委審核認(rèn)為擬任人選不符合條件的，向部門反饋，指出問題，提出明確要求；部門嚴(yán)格按照要求重新提出擬任人選。根據(jù)中央關(guān)于干部交流有關(guān)規(guī)定，參照對有任期的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，連續(xù)任職達到兩個任期的，換屆時不再提名；開展機關(guān)“兩委”書記交流試點工作，跨部門交流按照“進出平衡”的原則實施。實施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，制定培訓(xùn)規(guī)劃。加強黨支部書記輪訓(xùn)，新任黨支部書記須在任職6個月內(nèi)參加培訓(xùn)，有條件的部門自辦黨支部書記培訓(xùn)班，中央國家機關(guān)黨校開辦支部書記培訓(xùn)常規(guī)班次。 
　?。ǘ唬C關(guān)黨委要落實協(xié)助黨組(黨委)管理機關(guān)基層黨組織干部的要求。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨組織書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)整，由所在基層黨組織提出建議人選，報機關(guān)黨委審批、任免。書記、副書記在任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)事先征得上級機關(guān)黨組織的同意。 
　　五、持續(xù)深入改進作風(fēng)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化 
　?。ǘ﹪?yán)格貫徹中央八項規(guī)定精神，加強監(jiān)督檢查和情況通報。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及配套實施辦法，加強情況報送，各部門向工委報送情況，工委匯總向中央報送。工委牽頭負責(zé)，開展機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作。堅持抓常抓細抓長，鞏固和拓展教育實踐活動成果，抓好建章立制工作，防止“四風(fēng)”反彈；一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處違紀(jì)行為并予以通報。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用。黨員干部貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”情況，納入黨建工作考核和行政考核。 
　?。ǘ┱J(rèn)真落實黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度。鼓勵機關(guān)黨組織和農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織通過多種方式建立聯(lián)系，重點圍繞建強組織、謀劃工作思路、解決實際問題開展幫扶工作。完善聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制，落實中央《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》，教育引導(dǎo)黨員干部增強服務(wù)群眾意識、創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、提高服務(wù)能力。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，引導(dǎo)基層黨組織完善服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、改進服務(wù)效果。組織黨員到社區(qū)報到、參加社區(qū)服務(wù)活動，開展試點，總結(jié)經(jīng)驗，進行推廣。 
　?。ǘ模╅_展“三嚴(yán)三實”教育。在縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“三嚴(yán)三實”要求加強黨性修養(yǎng)、改進工作作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實”作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警示箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。把“三嚴(yán)三實”作為干部考核評價和選拔的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常按照“三嚴(yán)三實”進行對照檢查，使之內(nèi)化于心、外化于行。 
　　（二十五）建立日常談話提醒制度，做到抓早抓小抓苗頭。抓住出國出差、項目審批、干部選拔等節(jié)點，對黨員干部定期加壓、及時提醒。建立日常監(jiān)督機制，實現(xiàn)抓小、抓早、抓苗頭，防止小毛病變成大問題。 
　　六、加強黨的紀(jì)律建設(shè)，強化反腐倡廉建設(shè) 
　?。ǘ┌咽丶o(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范。按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，監(jiān)督黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員義務(wù)，自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。嚴(yán)明黨紀(jì)，首先是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，根本一條是維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟要求自己，堅決做到“五個必須”，堅決制止違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和中央權(quán)威，保證中央政令暢通。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，加強紀(jì)律教育特別是“四個服從”的教育，增強組織觀念和紀(jì)律觀念；嚴(yán)格遵循組織程序，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度、個人重大事項報告制度，堅決糾正無組織無紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織的行為。嚴(yán)明黨的宣傳紀(jì)律，有效管理所屬研究機構(gòu)和媒體，規(guī)范各類報告會、研討會、講座、論壇等，確保主流思想和輿論占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。管理和引導(dǎo)新媒體，注重對網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析和報送，加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等其他紀(jì)律，督促黨員干部克己自律，對苗頭性問題及時批評教育，違紀(jì)的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理、組織調(diào)整。加強對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保紀(jì)律剛性約束。建立紀(jì)律考試題庫和考核制度。 
　?。ǘ撸娀h風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，從部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委、司局黨支部和直屬單位黨組織，層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任，推動責(zé)任落實。部門黨組（黨委）要履行好用人責(zé)任、糾正責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、支持責(zé)任和管理責(zé)任。黨組（黨委）書記要對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。機關(guān)黨委要履行好協(xié)助責(zé)任、推進責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督檢查和支持責(zé)任。基層黨組織要履行好落實責(zé)任、推進責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任。紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強化責(zé)任追究，探索建立落實“兩個責(zé)任”考核、問責(zé)、追責(zé)的辦法和機制。 
　?。ǘ耍┘哟蟛檗k案件力度，實行“一案雙查”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的腐敗案件，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部；發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為。深入剖析典型案例，加大案件通報力度，認(rèn)真研究新形勢下違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。對發(fā)生的違紀(jì)案件和腐敗案件既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對誣告干部、違法取證等行為嚴(yán)肅處理，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，規(guī)范涉刑案件的黨紀(jì)處理，提高辦案質(zhì)量和效率。 
　?。ǘ牛┘訌娂o(jì)檢巡視和約談工作。對問題線索比較多的部門開展專項巡視。巡視情況向中央紀(jì)委報告，向部門黨組（黨委）反饋。對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、信訪舉報案件數(shù)量較多的部門進行約談。 
　?。ㄈ┘訌姺锤逃土L(fēng)險防控機制建設(shè)。深化反腐倡廉教育，加強崗位廉政教育和警示教育，認(rèn)真落實《關(guān)于加強和改進中央國家機關(guān)廉政文化建設(shè)的意見》，加強廉政文化宣傳教育，工委統(tǒng)一命名一批廉政教育基地。結(jié)合簡政放權(quán)，推進權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，加強對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險點的動態(tài)監(jiān)控和對防控措施落實情況的監(jiān)督檢查。 
　　七、拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督作用 
　?。ㄈ唬娀瘷C關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督。推進黨務(wù)公開，制定和實施黨務(wù)公開目錄，重點公開黨組織決議決定及執(zhí)行情況、黨的思想建設(shè)和組織管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等，采取通報、公示欄、機關(guān)內(nèi)網(wǎng)等多種方式公開。定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。了解并掌握機關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，如實向上級黨組織反映。充分發(fā)揮機關(guān)黨員監(jiān)督作用，開展民主評議黨員，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利。推進黨代表常任制，建立重要情況通報制度、代表提議制度、重大決策征求黨代表意見制度，拓展黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，增強監(jiān)督力度。發(fā)揮紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部的監(jiān)督作用，加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)。 
　　（三十二）建立機關(guān)黨建巡視工作制度。以聚精會神抓黨建和全面從嚴(yán)治黨為重點，突出《機關(guān)基層組織工作條例》落實、作風(fēng)整治開展黨建工作巡視。黨建巡視要與紀(jì)檢巡視相銜接，每年由工委班子成員帶隊，選取部分部門，根據(jù)形勢任務(wù)的需要確定不同專題分類開展巡視，爭取3年把所有部門巡視一遍。 
　?。ㄈ┩貙捊邮苋嗣癖O(jiān)督渠道。推進政務(wù)公開，健全聽證、咨詢、征求意見制度，依法擴大群眾參與。開展機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)評議監(jiān)督工作。改進窗口單位服務(wù)質(zhì)量，接受人民群眾評議。用好中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站，拓展監(jiān)督渠道。主動接受輿論監(jiān)督，分析網(wǎng)絡(luò)輿情，改進工作。規(guī)范信訪處理程序，做到“件件有落實、事事有回音”。 
　　八、深入把握全面從嚴(yán)治黨規(guī)律，更好地指導(dǎo)實踐、推動工作 
　?。ㄈ模┭芯柯鋵嵢鎻膰?yán)治黨要求的理論和實踐問題。研究制約黨建工作發(fā)展的深層次問題，研究落實從嚴(yán)治黨責(zé)任制、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進機關(guān)黨建制度改革和實踐創(chuàng)新等重要問題，研究機關(guān)黨建的特點和規(guī)律，探索服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的實現(xiàn)途徑和有效方式，著力從完善機關(guān)黨建體制機制層面形成有針對性的、解決問題的思路和辦法。 
　?。ㄈ澹┻m應(yīng)新形勢研究和創(chuàng)新機關(guān)黨建工作。增強問題意識，圍繞事關(guān)全局的重大問題、黨員干部關(guān)注的熱點問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，把研究成果形成制度、推動工作。高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的意識形態(tài)斗爭，工委發(fā)揮好紫光閣網(wǎng)站作用，各部門要建立機關(guān)黨建網(wǎng)站或依托部門門戶網(wǎng)站建立子網(wǎng)站、網(wǎng)頁，積極推進電子黨務(wù)，注重運用微博、微信、手機客戶端開展工作，提高機關(guān)黨建信息化水平。