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院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門(mén)：

《中國(guó)科學(xué)院深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革方案（試行）》已經(jīng)院黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

院機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案分解落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，調(diào)整相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，系統(tǒng)修訂和制定管理辦法等相關(guān)規(guī)章制度，細(xì)化優(yōu)化工作流程，按照改革節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。同時(shí)，面向院屬單位和科研人員開(kāi)展政策宣貫。

院屬各單位要結(jié)合本方案，積極承擔(dān)、認(rèn)真組織好國(guó)家重大科技任務(wù)和院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)所級(jí)經(jīng)濟(jì)資源配置的引導(dǎo)與協(xié)同，院所聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，強(qiáng)化使命導(dǎo)向，推動(dòng)重大成果產(chǎn)出，改革科研管理，提升經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。院屬各單位在實(shí)施本方案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議，要及時(shí)向院報(bào)告。

中國(guó)科學(xué)院

2022年4月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

中國(guó)科學(xué)院深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革方案（試行）

為貫徹落實(shí)國(guó)家《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021-2023年）》，深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革，促進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)一體化配置，提升治理能力和管理效能，更好調(diào)動(dòng)院屬單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮我院體系化、建制化優(yōu)勢(shì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支撐服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，制定本方案。

一、總體思路和基本原則

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)科學(xué)院提出的“四個(gè)率先”和“兩加快一努力”目標(biāo)要求，恪守國(guó)家戰(zhàn)略科技力量使命定位，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)整合，深化院經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革，形成定位清晰、布局合理、公開(kāi)透明、協(xié)同高效，具有我院鮮明特色、與國(guó)家重大科技任務(wù)相互銜接、與外部經(jīng)濟(jì)資源良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)資源配置與保障體系。

（二）基本原則

分類(lèi)定位，統(tǒng)籌資源配置。厘清院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)之間定位差異，及與中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）的梯次銜接關(guān)系，分類(lèi)整合，優(yōu)化布局，努力實(shí)現(xiàn)不重復(fù)、不交叉、不分散。統(tǒng)籌各類(lèi)資源配置，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同，提升資源配置水平和效益。

創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)選題立項(xiàng)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科學(xué)前沿，以選題機(jī)制為切入口，建立健全不同類(lèi)型科研活動(dòng)和人才的分類(lèi)支持模式，推動(dòng)院屬單位和科研人員實(shí)現(xiàn)由“能干什么”“在干什么”向“該干什么”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)挑戰(zhàn)科技難題、勇攀科學(xué)高峰。

公開(kāi)透明，統(tǒng)一規(guī)范管理。建立統(tǒng)一的院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)和研究?jī)?nèi)容與參與人員“雙查重”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)選題征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)算安排、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程、信息化、智能化管理，提升便捷服務(wù)能力，規(guī)范院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)管理。

改進(jìn)監(jiān)管，提升資金績(jī)效。構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管實(shí)效。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)資源配置掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)院屬單位和科研人員承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，爭(zhēng)取行業(yè)、地方等資源。

轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)院機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)由簡(jiǎn)單的“定項(xiàng)目”“分資源”，向戰(zhàn)略規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變，明晰權(quán)責(zé)，增強(qiáng)合力，提高效率。加強(qiáng)對(duì)所級(jí)經(jīng)濟(jì)資源配置的引導(dǎo)與協(xié)同，促進(jìn)院所聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，形成全院經(jīng)濟(jì)資源配置與保障體系“一盤(pán)棋”。

二、分類(lèi)明晰院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)體系定位

院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)體系分為5類(lèi)一級(jí)專(zhuān)項(xiàng)，20類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)行分類(lèi)定位、分級(jí)管理。

（一）戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)

經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)由我院設(shè)立的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，致力于突破關(guān)系我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展、國(guó)家安全及新科技革命的可能方向的前沿科技問(wèn)題和戰(zhàn)略高技術(shù)問(wèn)題，并取得重大原創(chuàng)成果。與國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃等相互協(xié)調(diào)與銜接。設(shè)有3類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)：

1.?前瞻戰(zhàn)略科技（A類(lèi)）：緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，側(cè)重于突破戰(zhàn)略高技術(shù)、重大公益性關(guān)鍵共性科技問(wèn)題，重點(diǎn)消除“心腹之患”，產(chǎn)出重大戰(zhàn)略性技術(shù)和系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)技術(shù)變革和新興產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。

2.?基礎(chǔ)與交叉前沿科研（B類(lèi)）：聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和科學(xué)前沿重大問(wèn)題，開(kāi)展定向性基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)性、引領(lǐng)性和學(xué)科交叉，強(qiáng)化應(yīng)用牽引、突破瓶頸，取得世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)性成果，占據(jù)未來(lái)科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)，并形成集群優(yōu)勢(shì)。

3.?關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)（C類(lèi)）：針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊急最緊迫的“卡脖子”問(wèn)題，突出應(yīng)用導(dǎo)向和產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)解決“燃眉之急”，取得關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品突破，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全自主可控。

（二）重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)

圍繞院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域方向，發(fā)揮跨學(xué)科、跨單位組織優(yōu)勢(shì)設(shè)立的重點(diǎn)科研專(zhuān)項(xiàng)，致力于解決相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重要科技問(wèn)題，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出。既可獨(dú)立實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)，亦可作為國(guó)家重大科技任務(wù)和戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)的培育性、互補(bǔ)性和加強(qiáng)性項(xiàng)目。設(shè)有4類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)：

1.?基礎(chǔ)前沿科學(xué)：重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、力學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)與交叉前沿研究，鼓勵(lì)挑戰(zhàn)科學(xué)難題，開(kāi)辟新的學(xué)科方向。

2.?高技術(shù)研發(fā)：重點(diǎn)支持光電科技、空間科技、信息科技、海洋技術(shù)、材料科技、能源科技等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，探索和驗(yàn)證顛覆性技術(shù)理論。

3.?可持續(xù)發(fā)展研究：重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技、生物技術(shù)、地球與資源、大氣海洋科學(xué)與生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.?專(zhuān)用領(lǐng)域科研：重點(diǎn)支持國(guó)防科技領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)研發(fā)。

（三）科技人才專(zhuān)項(xiàng)

圍繞率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重、出成果與出人才并重，通過(guò)多種支持方式吸引、培育和穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一流科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才。與國(guó)家人才計(jì)劃和院發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)與銜接。設(shè)有4類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)：

1.?人才項(xiàng)目：主要包括率先行動(dòng)“百人計(jì)劃”、國(guó)家引才計(jì)劃配套支持、“西部之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃、青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)、青年交叉團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐人才和各類(lèi)冠名人才項(xiàng)目等。

2.?特聘研究崗位：精準(zhǔn)激勵(lì)和穩(wěn)定支持一批核心及骨干人才，潛心從事基礎(chǔ)前沿交叉原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)等重大科技攻關(guān)，分為特聘核心崗位和特聘骨干崗位兩類(lèi)。

3.?基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊(duì)：按照“嚴(yán)選題、精選人”的原則，穩(wěn)定支持一批青年人才及團(tuán)隊(duì)勇闖“無(wú)人區(qū)”，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域提出新方向、新問(wèn)題，挑戰(zhàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的源頭科學(xué)難題，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技人才后備軍。

4.?特別研究助理崗位：按照“擇優(yōu)資助、好中選優(yōu)”的原則，支持以博士后為主體的優(yōu)秀青年科技人才，培養(yǎng)和壯大科研骨干后備隊(duì)伍。

（四）科技合作專(zhuān)項(xiàng)

支持開(kāi)展高水平國(guó)際科技交流與合作，促進(jìn)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際影響力。支持院地、院企科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。設(shè)有4類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng)：

1.?國(guó)際合作項(xiàng)目：支持全球共性挑戰(zhàn)項(xiàng)目、未來(lái)伙伴網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、雙邊機(jī)構(gòu)間合作項(xiàng)目、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃培育項(xiàng)目等。

2.?國(guó)際交流計(jì)劃：支持全球優(yōu)秀外國(guó)學(xué)者來(lái)院屬單位開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與訪(fǎng)問(wèn)研究。

3.?海外科教基地建設(shè)運(yùn)行：支持院批準(zhǔn)的海外科教合作中心等籌建、運(yùn)行和科研活動(dòng)。

4.?弘光專(zhuān)項(xiàng)：支持院地、院企合作，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）科技平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)

圍繞建設(shè)國(guó)際一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持大型科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置和儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、研制購(gòu)置和開(kāi)放共享，支持觀測(cè)類(lèi)、資源類(lèi)等條件平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)。設(shè)有5類(lèi)二級(jí)專(zhuān)項(xiàng):

1.?重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)：支持院主管的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、利用和開(kāi)放共享等。

2.?重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行維護(hù)：支持院批準(zhǔn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含工程中心等）建設(shè)和開(kāi)放運(yùn)行。

3.?科研儀器條件保障：支持科研儀器設(shè)備研制、科研機(jī)構(gòu)改善科研條件儀器購(gòu)置、科研儀器開(kāi)放共享及技術(shù)支撐等。

4.?觀測(cè)和資源類(lèi)平臺(tái)運(yùn)行：支持院批準(zhǔn)的野外臺(tái)站、植物園、戰(zhàn)略性生物資源（標(biāo)本館）等條件平臺(tái)的運(yùn)行。

5.?基建與后勤保障：支持科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)改善科研條件修繕項(xiàng)目、“3H工程”及后勤保障項(xiàng)目等。

此外，通過(guò)基本運(yùn)行費(fèi)、基本科研費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)等渠道，支持和保障院屬單位的運(yùn)行和發(fā)展；通過(guò)定向支持專(zhuān)項(xiàng)，支持和保障學(xué)部（院士）活動(dòng)、規(guī)劃與決策支持、科學(xué)普及與傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、信息化建設(shè)運(yùn)行、文獻(xiàn)能力建設(shè)等工作。

三、深入推進(jìn)院級(jí)經(jīng)濟(jì)資源配置改革

（一）經(jīng)濟(jì)資源配置改革思路

恪守國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的定位，聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化院黨組對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，推進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、平臺(tái)一體化協(xié)同配置，建立穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合、合理布局與突出重點(diǎn)相結(jié)合、公開(kāi)透明與績(jī)效優(yōu)先相結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、富有活力的資源配置模式。

（二）經(jīng)濟(jì)資源配置方式

依據(jù)經(jīng)院黨組審定的院經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算，按照分類(lèi)切塊、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式進(jìn)行資源配置。

1. 戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行概預(yù)算管理，A、B、C三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資源配置原則上按4?: 3?: 3切塊安排，單個(gè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排一般A類(lèi)不超過(guò)5億元、B類(lèi)不超過(guò)1億元、C類(lèi)不超過(guò)2億元。A類(lèi)、B類(lèi)按照“3+2”模式確定概預(yù)算，C類(lèi)按照2～3年確定概預(yù)算。

2. 重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)中，基礎(chǔ)前沿科學(xué)類(lèi)、高技術(shù)研發(fā)類(lèi)、可持續(xù)發(fā)展研究類(lèi)資源配置原則上按1?: 1?: 1切塊安排，專(zhuān)用領(lǐng)域科研專(zhuān)項(xiàng)按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。其中基礎(chǔ)前沿科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)中，每年安排經(jīng)費(fèi)總量的10%左右，用于支持具有顛覆性和高風(fēng)險(xiǎn)的非共識(shí)項(xiàng)目。

3. 科技人才專(zhuān)項(xiàng)、科技合作專(zhuān)項(xiàng)按院黨組確定的政策配置資源?；A(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排。

4. 科技平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)中，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、觀測(cè)和資源類(lèi)平臺(tái)等運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)和科研儀器開(kāi)放共享及技術(shù)支撐項(xiàng)目，由主管部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果確定支持金額?？蒲袃x器設(shè)備研制項(xiàng)目參照重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)配置資源?？平袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機(jī)構(gòu)改善科研條件儀器購(gòu)置和修繕項(xiàng)目按財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排?！?H工程”及后勤保障項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際安排支持。

5. 如遇突發(fā)重大事件等特殊情況，需安排資金部署緊急科研攻關(guān)、補(bǔ)助應(yīng)急支出時(shí)，由院財(cái)政根據(jù)院黨組決策部署，按照“一事一議”原則統(tǒng)籌安排。

四、建設(shè)院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、用戶(hù)友好、便捷高效的院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)，在院網(wǎng)站設(shè)置獨(dú)立展示和鏈接版塊，同時(shí)支持移動(dòng)端，方便科研人員及時(shí)便捷地了解院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)與項(xiàng)目信息和進(jìn)行操作。平臺(tái)對(duì)接院級(jí)科研項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容與參與人員“雙查重”信息系統(tǒng)、ARP管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)與項(xiàng)目管理透明化、服務(wù)信息化、決策科學(xué)化。

信息管理服務(wù)平臺(tái)集選題征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)算安排、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等功能于一體。院機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)必須通過(guò)平臺(tái)門(mén)戶(hù)，展示各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置、支持條件、申報(bào)流程和管理要求等規(guī)章制度，定期發(fā)布選題指南和立項(xiàng)評(píng)審、中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等信息。納入平臺(tái)管理的項(xiàng)目方可按程序列入預(yù)算。

五、改進(jìn)和加強(qiáng)院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)管理工作

（一）改革科研選題立項(xiàng)機(jī)制

圍繞“四個(gè)面向”，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界前沿科學(xué)難題，通過(guò)引導(dǎo)和推動(dòng)科研選題立項(xiàng)機(jī)制的改革，強(qiáng)化院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)的戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性。對(duì)科學(xué)問(wèn)題、應(yīng)用需求、產(chǎn)出目標(biāo)不清晰和重復(fù)布局項(xiàng)目不予支持。可根據(jù)不同類(lèi)型院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)的特點(diǎn)，采取競(jìng)爭(zhēng)、委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”、里程碑等方式組織院級(jí)科研項(xiàng)目的選題立項(xiàng)工作。

1.?戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行院黨組集中統(tǒng)一的選題立項(xiàng)機(jī)制，業(yè)務(wù)局提出選題建議后，由發(fā)展規(guī)劃局匯總協(xié)調(diào)，根據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)和資源配置情況，統(tǒng)籌提出立項(xiàng)計(jì)劃，按程序報(bào)院黨組會(huì)議決定。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院精神和要求確定的重大選題，以“綠色通道”模式直接部署。

2.?重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行由業(yè)務(wù)局牽頭選題、發(fā)展規(guī)劃局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的選題立項(xiàng)機(jī)制，其中非共識(shí)項(xiàng)目由前沿科學(xué)與教育局選題立項(xiàng)。基礎(chǔ)前沿科學(xué)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總量中40%用于支持解決源于國(guó)家重大任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題。充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)院屬單位的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌選題機(jī)制，執(zhí)行院科研項(xiàng)目立項(xiàng)查重實(shí)施辦法，避免重復(fù)分散布局。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)元（含）的按程序報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定，超過(guò)1億元（含）的報(bào)院黨組會(huì)議審定。

3.?其他專(zhuān)項(xiàng)由主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定和規(guī)范程序選題立項(xiàng)。

細(xì)化立項(xiàng)管理，優(yōu)化管理流程，明確選題征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審、預(yù)算安排、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和周期安排。

（二）改進(jìn)院級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審

堅(jiān)持正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)分類(lèi)、信息公開(kāi)、客觀公正。各類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家中，院外專(zhuān)家一般不低于40%（涉密和敏感項(xiàng)目除外）。各業(yè)務(wù)局組織的評(píng)審中，發(fā)展規(guī)劃局和其他業(yè)務(wù)局推薦的評(píng)審專(zhuān)家一般不低于30%。預(yù)算金額超過(guò)1億元（含）的院級(jí)科研項(xiàng)目，評(píng)審專(zhuān)家一般為11-13人，其他項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家一般為9-11人。各類(lèi)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)由條件保障與財(cái)務(wù)局邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家參加，一般不少于9人；重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)和其他有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)由主管部門(mén)組織業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，一般不少于5人。

（三）落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理“放管服”改革政策

貫徹落實(shí)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革政策和要求，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，提高年初經(jīng)費(fèi)到位率，改進(jìn)結(jié)余資金管理。對(duì)基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目和人才類(lèi)項(xiàng)目推行“包干制+負(fù)面清單”經(jīng)費(fèi)管理。強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，對(duì)院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行5年全覆蓋，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

（四）建立院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)年度交流報(bào)告機(jī)制

每年定期組織院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)主管部門(mén)就年度專(zhuān)項(xiàng)部署實(shí)施、績(jī)效產(chǎn)出、預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度支持計(jì)劃等進(jìn)行交流研討，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化協(xié)同。

六、建立責(zé)任明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系

院級(jí)經(jīng)濟(jì)資源配置工作在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由院機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

1.?戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專(zhuān)項(xiàng)由發(fā)展規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、立項(xiàng)計(jì)劃、實(shí)施方案論證和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，各業(yè)務(wù)局分別負(fù)責(zé)提出選題建議和組織實(shí)施管理，條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。

2.?重點(diǎn)部署科研專(zhuān)項(xiàng)由業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。業(yè)務(wù)局之間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)接交流和工作協(xié)同，發(fā)展規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.?科技人才專(zhuān)項(xiàng)中，除基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)由前沿科學(xué)與教育局牽頭負(fù)責(zé)外，其他均由人事局負(fù)責(zé)。

4.?科技合作專(zhuān)項(xiàng)中，除弘光專(zhuān)項(xiàng)由科技促進(jìn)發(fā)展局負(fù)責(zé)外，其他均由國(guó)際合作局負(fù)責(zé)。

5.?科技平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)中，除重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)由發(fā)展規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)、觀測(cè)和資源類(lèi)平臺(tái)運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)由科技促進(jìn)發(fā)展局負(fù)責(zé)外，其他均由條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)。

6.?其他各類(lèi)定向支持專(zhuān)項(xiàng)由主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

發(fā)展規(guī)劃局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建立院級(jí)科研項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容與參與人員“雙查重”信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)局使用“雙查重”信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)“雙查重”工作。條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)建設(shè)院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢、監(jiān)審部門(mén)通過(guò)巡視、審計(jì)等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)資源配置和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。獲得院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)支持的院屬單位應(yīng)認(rèn)真履行法人權(quán)責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管與服務(wù)。

七、組織實(shí)施工作安排

深化院經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革涉及面廣、情況復(fù)雜、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，院機(jī)關(guān)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

2022年4月中旬，印發(fā)《中國(guó)科學(xué)院深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革方案（試行）》，啟動(dòng)深化改革工作。

2022年5月底前，院機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)根據(jù)改革方案，分解落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，調(diào)整相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，系統(tǒng)修訂和制定管理辦法等相關(guān)規(guī)章制度，細(xì)化優(yōu)化工作流程。院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)和科研項(xiàng)目“雙查重”信息系統(tǒng)完成基本框架構(gòu)建。

2022年7月底前，基本完成本方案確定的深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革任務(wù)，按照改革后的院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)體系配置管理經(jīng)濟(jì)資源。院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)和科研項(xiàng)目“雙查重”信息系統(tǒng)試運(yùn)行。同時(shí)，面向院屬單位和科研人員開(kāi)展政策宣貫。

2022年12月底前，全面完成本方案確定的深化經(jīng)濟(jì)資源配置管理改革任務(wù)。從2023年起，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源配置、項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理均按改革后的院級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)體系運(yùn)行，經(jīng)過(guò)改進(jìn)和完善，逐步形成相對(duì)成熟定型的院經(jīng)濟(jì)資源配置管理與服務(wù)保障體系。