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院屬各單位、院機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）,我院研究制定了《貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見>實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)予印發(fā)， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、請(qǐng)各單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，深入領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院此次改革完善科研經(jīng)費(fèi)管理，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，打通政策落地的“最后一公里”的決心和部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)將政策落地落實(shí)落細(xì)，增強(qiáng)科研人員改革“獲得感”，推動(dòng)我院加快改革發(fā)展，有效支撐高水平科技自立自強(qiáng)。

　　二、關(guān)于新舊政策銜接。院級(jí)科研項(xiàng)目執(zhí)行期已結(jié)束、進(jìn)入結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，按照原政策執(zhí)行，不作調(diào)整;尚在執(zhí)行期內(nèi)的科研項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌考慮本單位實(shí)際情況，并與科研人員充分協(xié)商后，確定是否執(zhí)行新規(guī)定;新立項(xiàng)的科研項(xiàng)目按照新規(guī)定執(zhí)行。

　　院屬單位可按要求從2021年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。從2021年起院級(jí)科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

　　三、各單位要強(qiáng)化落實(shí)法人責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的自主權(quán)和主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，確保科研經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)接得住、管得好。

　　四、院屬各單位和院機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)加快清理修改相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)和明確《實(shí)施辦法》相關(guān)要求。

　　文件執(zhí)行過程中，如有重大問題請(qǐng)及時(shí)向院條件保障與財(cái)務(wù)局報(bào)告。

　　附件：貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》實(shí)施辦法（試行）?

中國(guó)科學(xué)院

2021年9月24日

（此件主動(dòng)公開）

附件

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“若干意見”），制定本實(shí)施辦法。

一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。院級(jí)科研項(xiàng)目按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。所有院級(jí)科研項(xiàng)目評(píng)審與預(yù)算評(píng)審合并進(jìn)行、同步開展。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、發(fā)展規(guī)劃局、前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局、國(guó)際合作局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)。院級(jí)科研項(xiàng)目設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給院屬單位，不再由院機(jī)關(guān)主管部門審批其預(yù)算調(diào)增。院屬單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況、科研項(xiàng)目實(shí)際需求等，及時(shí)辦理調(diào)劑手續(xù)。除設(shè)備費(fèi)外的其他經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)全部由院屬單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局、國(guó)際合作局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)實(shí)施范圍。對(duì)各類人才項(xiàng)目和B類先導(dǎo)專項(xiàng)、穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究類院重點(diǎn)部署項(xiàng)目等實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信，國(guó)家法律、法規(guī)要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。選擇若干從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的院屬法人單位和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室推行經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。（條件保障與財(cái)務(wù)局、人事局、前沿科學(xué)與教育局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制

（四）合理確定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃。根據(jù)不同類型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并及時(shí)撥付資金。首筆資金撥付比例要充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。（條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）加快科研經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度。院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按國(guó)家財(cái)政管理要求下達(dá)預(yù)算。院機(jī)關(guān)主管部門應(yīng)加快院級(jí)科研項(xiàng)目論證工作，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算的銜接，及時(shí)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書并將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。在符合預(yù)算要求的前提下，院屬單位在項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)應(yīng)保證項(xiàng)目用款，必要時(shí)可動(dòng)用存量資金。項(xiàng)目牽頭單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參與單位。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)撥付按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局、國(guó)際合作局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）改進(jìn)結(jié)余資金管理。院級(jí)科研項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，加快資金使用進(jìn)度，健全結(jié)余資金和存量資金盤活機(jī)制。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

三、加大科研人員激勵(lì)力度

（七）擴(kuò)大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍。允許院屬單位從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“先導(dǎo)專項(xiàng)”）中提取不超過20%作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。院屬單位應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目資金激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化完善人員經(jīng)費(fèi)保障政策，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由院屬單位自主決定，向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和青年科技人員傾斜，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）繼續(xù)匹配先導(dǎo)專項(xiàng)間接經(jīng)費(fèi)。院財(cái)政對(duì)先導(dǎo)專項(xiàng)繼續(xù)匹配間接經(jīng)費(fèi)（不納入提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)基數(shù)），按扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和院外單位協(xié)作費(fèi)后的直接經(jīng)費(fèi)的13%核定。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用管理按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（九）擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十）合理核定績(jī)效工資總量。結(jié)合人社部、財(cái)政部開展科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)工作，建立以任務(wù)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的研究機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量管理制度。院機(jī)關(guān)主管部門合理確定績(jī)效工資水平，并以各單位現(xiàn)有績(jī)效工資發(fā)放水平為基礎(chǔ)，實(shí)行分檔管理、備案和審批相結(jié)合制度。建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)研究所考核評(píng)價(jià)情況和績(jī)效工資水平不同，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)增幅調(diào)整。對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持、國(guó)家重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)繁重的少數(shù)單位，確需增加績(jī)效工資的，實(shí)行“一事一議”審批制度。繼續(xù)實(shí)施極少數(shù)高層次人才協(xié)議薪酬制度。（人事局、發(fā)展規(guī)劃局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十一）開展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)工作部署和要求，積極組織院屬單位推薦頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家，爭(zhēng)取納入試點(diǎn)范圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策和要求，在穩(wěn)定支持頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家方面探索可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。（人事局、條件保障與財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十二）加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。院屬單位要落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)持有的科技成果，通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，剩余部分留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，科技成果轉(zhuǎn)化收益具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進(jìn)行約定。科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。（科技促進(jìn)發(fā)展局、人事局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)

（十三）全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。院屬單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。院所兩級(jí)應(yīng)組織開展科研財(cái)務(wù)助理培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十四）建立健全總會(huì)計(jì)師制度。院屬單位要按照《中國(guó)科學(xué)院關(guān)于試行總會(huì)計(jì)師制度的指導(dǎo)意見》（科發(fā)條財(cái)字〔2018〕92號(hào)），建立健全總會(huì)計(jì)師制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策提供專業(yè)化支撐。原則上年總收入在10億元以上的單位應(yīng)聘任總會(huì)計(jì)師，其他單位可根據(jù)本單位科技事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作需要聘任總會(huì)計(jì)師。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十五）改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式。院屬單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和住宿費(fèi)推行包干制，鼓勵(lì)國(guó)際差旅費(fèi)中有明確標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用實(shí)行包干制。（條件保障與財(cái)務(wù)局、國(guó)際合作局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十六）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)。開展電子會(huì)計(jì)檔案試點(diǎn)工作，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷數(shù)字化、無紙化。繼續(xù)推廣智能報(bào)銷、智能公務(wù)之家等技術(shù)在財(cái)務(wù)報(bào)銷中的應(yīng)用。（條件保障與財(cái)務(wù)局、辦公廳、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十七）簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理。合并院級(jí)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。制定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題評(píng)價(jià)操作指南，細(xì)化明確預(yù)算調(diào)劑、設(shè)備管理、人員費(fèi)用等財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)方面具體要求。由院機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)主管部門、審計(jì)部門、科研誠(chéng)信主管部門共同選擇試點(diǎn)單位，由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為結(jié)題依據(jù)，取消院級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。試點(diǎn)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，院機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)主管部門適時(shí)組織抽查。其他中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理按照項(xiàng)目管理部門要求執(zhí)行。（條件保障與財(cái)務(wù)局、前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局、國(guó)際合作局、監(jiān)督與審計(jì)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十八）優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)。院屬單位要優(yōu)化和完善內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序。院屬單位依法申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，院機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門實(shí)行限時(shí)辦理制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部；對(duì)不符合要求的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋。（條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（十九）改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。（條件保障與財(cái)務(wù)局、國(guó)際合作局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

五、改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

（二十）健全科研績(jī)效管理機(jī)制。院機(jī)關(guān)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)分類績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)自由探索型、任務(wù)導(dǎo)向型等不同類型科研項(xiàng)目，健全差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。院屬單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理，引導(dǎo)科研資源向優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。（前沿科學(xué)與教育局、重大科技任務(wù)局、科技促進(jìn)發(fā)展局、條件保障與財(cái)務(wù)局、人事局、國(guó)際合作局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十一）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實(shí)行隨機(jī)抽查、檢查，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)。減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。強(qiáng)化院屬單位法人責(zé)任，提升院屬單位主動(dòng)監(jiān)督、自我約束和自我規(guī)范能力。院機(jī)關(guān)有關(guān)部門制定負(fù)面清單，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用禁止性行為，并探索推廣經(jīng)費(fèi)使用公示公開陽(yáng)光制管理。對(duì)院屬單位和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒。對(duì)盡職無過錯(cuò)科研人員免予問責(zé)。（監(jiān)督與審計(jì)局、人事局、條件保障與財(cái)務(wù)局、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

六、組織實(shí)施

（二十二）及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定。院所兩級(jí)要聚焦若干意見相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理與其不一致的規(guī)定辦法。院機(jī)關(guān)有關(guān)部門制定、修訂先導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法等制度。院屬單位應(yīng)落實(shí)好科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)管理使用的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家和院有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，及時(shí)完善內(nèi)部管理制度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理自主權(quán)和有關(guān)政策接得住、用得好。（院機(jī)關(guān)有關(guān)部門、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十三）加大政策宣傳培訓(xùn)力度。院機(jī)關(guān)有關(guān)部門和院屬單位要通過門戶網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開設(shè)專欄等多種方式，加強(qiáng)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高科研人員知曉度。同時(shí)，加大對(duì)科研人員、科技管理人員、財(cái)務(wù)人員、科研財(cái)務(wù)助理、審計(jì)人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。（院機(jī)關(guān)有關(guān)部門、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十四）強(qiáng)化政策落實(shí)督促指導(dǎo)。院所兩級(jí)相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，適時(shí)組織開展科研經(jīng)費(fèi)管理政策落實(shí)情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動(dòng)改革落地見效。（院機(jī)關(guān)有關(guān)部門、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二十五）本辦法經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。院屬單位實(shí)施中的重要情況和重大問題，要及時(shí)向院機(jī)關(guān)有關(guān)部門報(bào)告。院機(jī)關(guān)有關(guān)部門要及時(shí)推廣院屬單位行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。（院機(jī)關(guān)有關(guān)部門、院屬單位負(fù)責(zé)落實(shí)）