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院屬各單位：

現(xiàn)將《中國科學(xué)院改善科研條件專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《中國科學(xué)院改善科研條件專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》　

中國科學(xué)院

2022年8月3日

附件

中國科學(xué)院改善科研條件專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章?總?則

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)我院改善科研條件專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金在我院改善科研條件和推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面的作用，根據(jù)財政部《中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》（財教〔2021〕100號）等規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?專項(xiàng)資金是指中央財政在預(yù)算內(nèi)安排用于院屬事業(yè)單位（不包含高校，以下簡稱“項(xiàng)目單位”）房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、儀器設(shè)備與文獻(xiàn)資料購置、儀器設(shè)備研發(fā)與升級改造的財政專項(xiàng)資金。

第三條?專項(xiàng)資金的管理原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃約束，立足專項(xiàng)定位及科研工作實(shí)際，區(qū)分輕重緩急， 量力而行， 切實(shí)滿足科技基礎(chǔ)條件建設(shè)面臨的緊迫、重大需求。

（二）統(tǒng)籌資源，共享共用。強(qiáng)化頂層設(shè)計，盤活存量資源，有效調(diào)控增量資源，做好與其他資金的統(tǒng)籌銜接， 實(shí)現(xiàn)開放共享，切實(shí)提高資源配置效率。

（三）?？顚Ｓ茫?guī)范管理。強(qiáng)化法人責(zé)任，專項(xiàng)資金納入項(xiàng)目單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算， 防范風(fēng)險，?切實(shí)保障資金的安全性、規(guī)范性。

（四）突出績效，激勵約束。強(qiáng)化績效意識，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制， 嚴(yán)格績效評價和結(jié)果應(yīng)用， 切實(shí)提高資金使用效益。

第四條?專項(xiàng)資金項(xiàng)目，分為修繕類項(xiàng)目和科研裝備類項(xiàng)目。

（一）修繕類項(xiàng)目，包括：

1.連續(xù)使用 15 年以上且已不能適應(yīng)科研工作需要的科研用房及科研輔助設(shè)施的維修改造。高鹽、高濕、高寒、高海拔等特殊條件下的科研用房及科研輔助設(shè)施，可適當(dāng)放寬使用年限。

2. 水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。

（二）科研裝備類項(xiàng)目，包括：

1.直接為科研工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料（含電子圖書等）購置。

2.利用成熟技術(shù)，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι??有較好利用價值、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等。

第五條?專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，用于項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi)、設(shè)備或文獻(xiàn)購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電動力費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)以及其他必要費(fèi)用。

第二章?職責(zé)分工

第六條?中國科學(xué)院條件保障與財務(wù)局（以下簡稱“條財局”）是專項(xiàng)資金的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財政部相關(guān)規(guī)定和要求，制定、修訂專項(xiàng)資金管理制度。

（二）對口聯(lián)系財政部相關(guān)司局。

（三）組織指導(dǎo)項(xiàng)目單位申報專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

（四）組織開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算評審和事前績效評估。

（五）將財政部下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)至項(xiàng)目單位。

（六）審批專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施文件。

（七）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價。

（八）協(xié)調(diào)各分院系統(tǒng)做好修繕類項(xiàng)目統(tǒng)籌與管理。

（九）承擔(dān)專項(xiàng)資金管理的其他工作。

第七條?大型儀器區(qū)域中心（以下簡稱“區(qū)域中心”）在科研裝備類項(xiàng)目中承擔(dān)的主要職責(zé)是：

（一）建立區(qū)域中心項(xiàng)目庫。

（二）協(xié)調(diào)、督促本區(qū)域中心各單位項(xiàng)目執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第八條?項(xiàng)目單位是組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，保障專項(xiàng)資金項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）由項(xiàng)目單位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專項(xiàng)資金項(xiàng)目工作組。成員包括科研、裝備、基建、財務(wù)、檔案等部門的相關(guān)人員。

（三）做實(shí)做細(xì)本單位項(xiàng)目儲備，建立項(xiàng)目庫，編報年度項(xiàng)目。

（四）根據(jù)財政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算，編制項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)文件并組織實(shí)施。

（五）按期執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算，按時報送執(zhí)行進(jìn)度，項(xiàng)

目完成后及時提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請。

（六）配合專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效評價等工作。

第三章?項(xiàng)目申報

第九條?修繕類項(xiàng)目申報要求：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照“解決隱患、提升能力、支撐發(fā)展”原則編制修繕類項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃專項(xiàng)資金的申報，重點(diǎn)保障科研業(yè)務(wù)用房及其附屬用房使用安全、科研園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件的更新

及提升，為科研人員營造良好的工作環(huán)境。

（二）按照條財局安排，項(xiàng)目單位組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，建立滾動實(shí)施的項(xiàng)目庫。項(xiàng)目單位申報的項(xiàng)目必須經(jīng)單位集體審議通過。

（三）項(xiàng)目單位要高度重視前期工作深度，在申報修繕類項(xiàng)

目前需做好必要性論證并確保申報的項(xiàng)目實(shí)施方案合理可行。

（四）項(xiàng)目單位要細(xì)化項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和各分項(xiàng)的工程量，做好各項(xiàng)費(fèi)用的分類和測算，預(yù)算在合理范圍內(nèi)，造價依據(jù)詳實(shí)，裝修簡約實(shí)用。如有特殊的環(huán)境和條件要求，要充分說明理由和具體配置需求。

第十條?科研裝備類項(xiàng)目申報要求：

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照“共建、共享、共用”原則，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，打破所際界限，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。優(yōu)先申報利用成熟技術(shù)自主研制可滿足需求的科研儀器設(shè)備，或選用同類國產(chǎn)科研儀器設(shè)備。構(gòu)建以區(qū)域中心為骨干，所級公共技術(shù)中心為基礎(chǔ)，面向全國開放的科研支撐平臺。

（二）按照條財局安排，區(qū)域中心與項(xiàng)目單位組織開展項(xiàng)目評審，建立項(xiàng)目庫，并依據(jù)項(xiàng)目庫儲備的項(xiàng)目進(jìn)行申報。區(qū)域中心申報的項(xiàng)目必須經(jīng)區(qū)域中心管委會審議通過， 項(xiàng)目單位申報的項(xiàng)目必須經(jīng)單位集體審議通過。

（三）申報購置單臺（套）價格100萬元人民幣及以上的儀器設(shè)備，項(xiàng)目單位須組織專家論證并提供論證意見；申報購置單臺（套）價格200萬元人民幣及以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級新購大型科研儀器設(shè)備查重評議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目單位申報自主研制科研儀器設(shè)備需提供相關(guān)專家論證意見及可行性報告，制定具體實(shí)施計劃，做好各項(xiàng)費(fèi)用測算，合理控制預(yù)算。

第十一條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急的原則排序，優(yōu)先安排修繕類項(xiàng)目、科研裝備類中的自主研制項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施周期一般為一年，對于確需分年實(shí)施的項(xiàng)目，須詳細(xì)說明理由及實(shí)施計劃，分年度申報預(yù)算。

第十二條?專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報文本編制要求：

（一）項(xiàng)目申報書內(nèi)容全面、格式規(guī)范。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，方案可行。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)明確、清晰、具體。

（四）修繕類項(xiàng)目工程量及預(yù)算編制合理準(zhǔn)確，科研裝備類

項(xiàng)目儀器設(shè)備技術(shù)指標(biāo)及預(yù)算編制合理準(zhǔn)確。

（五）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范合理。

第十三條?項(xiàng)目單位按照申報要求，編制并報送項(xiàng)目申報文本及相關(guān)附件材料。修繕類項(xiàng)目附件材料應(yīng)包括方案圖紙、現(xiàn)狀照片、權(quán)屬證明等；科研裝備類項(xiàng)目附件材料應(yīng)包括專家論證意見、可行性報告、儀器設(shè)備報價單等。

第十四條?條財局按照財政部預(yù)算評審與事前績效評估要求，對申報項(xiàng)目的必要性、方案和預(yù)算的合理性、申報材料的完整性等組織評審并反饋評審意見。

第十五條?項(xiàng)目單位按照評審意見修改完善申報材料，并按照預(yù)算管理規(guī)定的時間和要求填報專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條?條財局對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，提請院長辦公會審議；單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額超過1億元的項(xiàng)目，提請院黨組會審議。審議通過后，將申報材料及“中央級科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)項(xiàng)目審核推薦表”報送財政部。

第十七條?條財局、項(xiàng)目單位及時跟蹤財政部評審進(jìn)程，按照評審要求補(bǔ)充相關(guān)評審材料并反饋意見。

第四章?項(xiàng)目實(shí)施

第十八條?條財局依據(jù)財政部下達(dá)預(yù)算將專項(xiàng)資金項(xiàng)目批復(fù)至項(xiàng)目單位。

第十九條?對于修繕類項(xiàng)目，如涉及城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境保護(hù)、消防和市政基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按國家和地方的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目單位可依據(jù)院統(tǒng)一批復(fù)的文件，到地方有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目必須具備開工條件后方可實(shí)施。

第二十一條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擅自變更。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的有關(guān)要求報批。

第二十二條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行開放職責(zé)，建立相應(yīng)管理制度，最大限度推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備對外開放、共享共用。

第二十三條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國家、地方和院有關(guān)檔案管理要求，進(jìn)行歸檔管理。

第五章?資金管理

第二十四條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購管理有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條?專項(xiàng)資金支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條?專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)會計制度對專項(xiàng)資金收入、支出、費(fèi)用、形成的資產(chǎn)等進(jìn)行會計核算，納入單位決算和政府財務(wù)報告，統(tǒng)一編報。

第二十八條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)， 應(yīng)當(dāng)按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十九條?項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍及其他相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定使用專項(xiàng)資金， 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行計劃管理， 提高財政資金使用效益。

第六章?驗(yàn)收和績效管理

第三十條?條財局統(tǒng)籌組織各分院系統(tǒng)和區(qū)域中心對專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十一條?財政部下達(dá)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算以及條財局的批復(fù)文件是項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)。

第三十二條?修繕類項(xiàng)目由條財局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。條財局可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，委托第三方或項(xiàng)目單位自行組織驗(yàn)收。

第三十三條?科研裝備類項(xiàng)目依據(jù)條財局安排由區(qū)域中心負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

第三十四條?項(xiàng)目單位或區(qū)域中心應(yīng)當(dāng)提前將項(xiàng)目驗(yàn)收計劃報條財局，條財局將根據(jù)需要參加驗(yàn)收。

第三十五條?專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目單位或區(qū)域中心應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收資料報條財局備案。

第三十六條?凡有以下情形之一的項(xiàng)目，不能通過驗(yàn)收。

（一）未按批復(fù)使用專項(xiàng)資金的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、變更專項(xiàng)資金使用范圍的。

（二）弄虛作假提供不真實(shí)的文件、資料和數(shù)據(jù)的。

（三）未按國有資產(chǎn)和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題的。

（四）項(xiàng)目存在不應(yīng)通過驗(yàn)收的其他問題。

第三十七條?未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見限期整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。

第三十八條?項(xiàng)目單位按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，對項(xiàng)目實(shí)施全過程績效管理，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績效指標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，按要求開展年度績效自評。

第三十九條?條財局按照預(yù)算績效管理有關(guān)要求，對項(xiàng)目實(shí)行追蹤問效和績效評價， 每5年對專項(xiàng)資金整體實(shí)施效果開展一次部門評價，配合財政部做好財政評價。

第七章?監(jiān)督檢查

第四十條?條財局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行、資產(chǎn)管理及使用情況。

第四十一條?項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算執(zhí)行、驗(yàn)收結(jié)果、開放共享、績效評價等情況將作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

第四十二條?項(xiàng)目單位因主觀因素造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度過緩，年度預(yù)算執(zhí)行不力的，項(xiàng)目驗(yàn)收后未及時投入運(yùn)行使用， 儀器設(shè)備使用效率低下的，將被暫停申報新項(xiàng)目。

第四十三條?項(xiàng)目單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律， 切實(shí)履行法人責(zé)任， 健全內(nèi)部管理機(jī)制，按照規(guī)定自覺接受審計、監(jiān)督、檢查。