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院屬各事業(yè)單位、院機(jī)關(guān)各部門(mén)：?

管理隊(duì)伍作為我院人才隊(duì)伍的重要組成部分，在服務(wù)支撐我院科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，面對(duì)深化科技體制改革的新形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的更高目標(biāo)要求，我院管理隊(duì)伍還存在著職業(yè)素養(yǎng)和管理能力有待提升、激勵(lì)機(jī)制不夠健全、使命感和責(zé)任感不強(qiáng)、服務(wù)科技創(chuàng)新的支撐力不足等問(wèn)題。為了促進(jìn)我院各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，更好發(fā)揮管理隊(duì)伍在服務(wù)保障“率先行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期管理隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。?

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)新時(shí)期管理隊(duì)伍建設(shè)

全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)的召開(kāi)，中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》的頒布，以及我院《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新人才高地建設(shè)的意見(jiàn)》（科發(fā)人字〔2016〕108號(hào)）、《中國(guó)科學(xué)院“十三五”人才高地建設(shè)規(guī)劃》（科發(fā)人字〔2016〕141號(hào)）的出臺(tái)，對(duì)我院繼續(xù)深化人事制度改革，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”（領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍、科技創(chuàng)新隊(duì)伍、管理隊(duì)伍）建設(shè)，提出了新的更高要求。??

新時(shí)期管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是，貫徹落實(shí)中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革精神，以組織實(shí)施院黨組提出的“率先行動(dòng)”計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以率先建成國(guó)家創(chuàng)新人才高地為目標(biāo)，既要吸引、凝聚、培養(yǎng)、造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，也要向管理要效率，轉(zhuǎn)變“重科研、輕管理”的思想，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、精干高效、創(chuàng)新活力的管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮管理效能，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”提供有力的服務(wù)保障。????????

二、規(guī)范管理部門(mén)設(shè)置，合理控制管理隊(duì)伍規(guī)模，建立監(jiān)督約束機(jī)制

（一）院屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱院屬單位）在保障各項(xiàng)任務(wù)完成的情況下，統(tǒng)籌管理部門(mén)設(shè)置和管理人員規(guī)模，不能簡(jiǎn)單地增人增機(jī)構(gòu)。院屬單位根據(jù)日常管理和科研工作需要，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，自主合理設(shè)置管理部門(mén)，管理部門(mén)數(shù)量最多不超過(guò)13個(gè)。院機(jī)關(guān)、分院機(jī)關(guān)的管理部門(mén)設(shè)置按照院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，院屬教育機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)設(shè)置按照教育部關(guān)于高等學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（二）院屬單位應(yīng)根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展及管理職能進(jìn)行管理部門(mén)設(shè)置，管理部門(mén)的設(shè)置、調(diào)整等須征求本單位職工代表大會(huì)意見(jiàn),并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定，避免管理部門(mén)設(shè)置的隨意性。?

（三）合理控制管理隊(duì)伍規(guī)模，管理類崗位結(jié)構(gòu)比例及設(shè)置、管理類崗位人員的公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗及日常管理等按照院及分院崗位管理實(shí)施辦法、院人員聘用制度實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

嚴(yán)格控制中層領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)，按照《中國(guó)科學(xué)院研究所中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘用和管理實(shí)施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（四）實(shí)行管理部門(mén)及人員信息公開(kāi)，建立監(jiān)督約束機(jī)制。院定期公布院屬單位管理部門(mén)設(shè)置及管理隊(duì)伍規(guī)模情況，引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督院屬單位管理部門(mén)設(shè)置及管理隊(duì)伍建設(shè)。?

三、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高管理隊(duì)伍的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和管理能力

（一）堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、分級(jí)分類、覆蓋全員、學(xué)以致用的原則，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培養(yǎng)，做到培養(yǎng)與使用并重。?

（二）健全管理人員培訓(xùn)體系，不斷完善黨的理論教育、黨性教育、管理知識(shí)教育。提高管理隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，包括黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國(guó)史教育、“四個(gè)意識(shí)”、國(guó)情和形勢(shì)教育、法律法規(guī)等。提高管理隊(duì)伍的道德品行和精神境界，重點(diǎn)開(kāi)展忠于黨和人民、盡職盡責(zé)工作、培養(yǎng)高尚道德情操、拒腐防變的教育。提高管理隊(duì)伍的各類知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)抓好服務(wù)科研、提高效率、不斷創(chuàng)新的各種知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。?

（三）不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，完善“院機(jī)關(guān)—分院機(jī)關(guān)—研究所”分級(jí)分類培訓(xùn)制度。在辦好黨校各類培訓(xùn)班、研討班及各單位舉辦的專題講座、專題報(bào)告等培訓(xùn)項(xiàng)目的同時(shí)，充分利用中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院繼續(xù)教育網(wǎng)等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)在線培訓(xùn)項(xiàng)目為各級(jí)管理人員提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。?

管理人員每年參加繼續(xù)教育與培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于100學(xué)時(shí)。?

（四）拓展中層管理人員的國(guó)際化視野，院屬單位有計(jì)劃選派優(yōu)秀的中層管理人員出國(guó)交流學(xué)習(xí)等。?

（五）鼓勵(lì)院屬單位構(gòu)建管理崗位勝任力模型，充分發(fā)揮勝任力模型在管理人員招聘、培訓(xùn)、考核中的作用，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。?

（六）院屬單位應(yīng)加強(qiáng)青年管理人員培養(yǎng)，注重管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)，建立“傳幫帶”制度、定期談心談話制度、定期輪崗鍛煉制度等，了解青年管理人員思想和工作狀況，幫助其提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，促進(jìn)其更好更快成長(zhǎng)。?

四、強(qiáng)化激勵(lì)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感

（一）適當(dāng)調(diào)整高級(jí)業(yè)務(wù)主管四級(jí)職員崗位聘用有關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬管理隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展通道。?

1.高級(jí)業(yè)務(wù)主管四級(jí)職員崗位，應(yīng)任五級(jí)職員累計(jì)滿10年且任處長(zhǎng)崗位累計(jì)滿5年，或具有副所（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷；1981年（含）以后參加工作的應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷。?

近3年來(lái)年度考核獲2次“優(yōu)秀”的，可減少1年五級(jí)職員任職年限要求。對(duì)任五級(jí)職員以來(lái)年度考核累計(jì)獲5次“優(yōu)秀”的，可減少2年五級(jí)職員任職年限要求。?

2.在計(jì)算五級(jí)職員任職年限時(shí)，對(duì)于在管理崗位上執(zhí)行專業(yè)技術(shù)系列的人員，其副高級(jí)任職時(shí)間可視同五級(jí)職員任職年限。?

3.對(duì)管理隊(duì)伍規(guī)模較大且參與“四類機(jī)構(gòu)”建設(shè)以及承擔(dān)院“三重大”產(chǎn)出、“8+2”領(lǐng)域（平臺(tái)）布局相關(guān)任務(wù)的院屬單位，確有需要，報(bào)院審批后可適當(dāng)放寬四級(jí)職員職數(shù)。?

（二）院屬單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，有計(jì)劃地組織開(kāi)展管理崗位競(jìng)聘，規(guī)范管理崗位競(jìng)聘秩序，為管理人員職業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。?

（三）建立適合管理工作特點(diǎn)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，制定與管理工作性質(zhì)和崗位職責(zé)相匹配的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)程序，做到以考核促管理，以考核促效能?？己私Y(jié)果作為調(diào)整崗位、薪酬待遇和續(xù)訂合同的依據(jù)。?

（四）建立與管理人員崗位職責(zé)與績(jī)效考評(píng)相匹配的薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。院屬單位要理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，職能部門(mén)的中層管理正職的薪酬水平可接近所在單位研究員薪酬的平均水平。一般管理人員的薪酬水平應(yīng)與工作績(jī)效掛鉤，與中層管理人員薪酬水平保持合理比例，體現(xiàn)一定的競(jìng)爭(zhēng)力和激勵(lì)性。?

院機(jī)關(guān)、分院機(jī)關(guān)管理人員的薪酬水平可參照所在地區(qū)研究所同類人員薪酬的平均水平合理確定。?

（五）建立管理人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理人員，院、分院、院屬單位可分類分口進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，激發(fā)管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感、獲得感。?

五、加強(qiáng)鍛煉，建立各層次、多渠道的管理隊(duì)伍輪崗交流機(jī)制

（一）院屬單位可根據(jù)工作需要實(shí)行管理人員內(nèi)部定期輪崗制度，多崗位培養(yǎng)鍛煉管理隊(duì)伍。其中，中層領(lǐng)導(dǎo)人員的輪崗或交流，按照《中國(guó)科學(xué)院研究所中層領(lǐng)導(dǎo)人員選拔聘用和管理實(shí)施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

（二）加強(qiáng)院所中層領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)交流，實(shí)行院機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員（以副處長(zhǎng)為主）與院屬單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員互掛制度。院機(jī)關(guān)各部門(mén)5年內(nèi)應(yīng)選派20%的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，與分院機(jī)關(guān)或研究所進(jìn)行互掛，不轉(zhuǎn)人事關(guān)系和工資關(guān)系。院機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)提任處長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)有2個(gè)及以上副處長(zhǎng)崗位任職經(jīng)歷或1-2年的基層互掛經(jīng)歷。?

（三）院機(jī)關(guān)處級(jí)及以下人員到基層掛職鍛煉，按照《中國(guó)科學(xué)院機(jī)關(guān)處級(jí)及以下干部掛職管理辦法》（科發(fā)人教字〔2012〕51號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。院屬單位也可有計(jì)劃選派處級(jí)及以下優(yōu)秀的管理人員到院機(jī)關(guān)、分院機(jī)關(guān)、院屬企業(yè)等掛職鍛煉，豐富管理人員工作經(jīng)歷。?

六、組織實(shí)施

院屬各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)新時(shí)期管理隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，要解放思想，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化相關(guān)政策，研究具體措施，做到實(shí)效管用；要加強(qiáng)組織實(shí)施，健全內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)解決管理隊(duì)伍發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)管理隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，更好地保障管理隊(duì)伍有效服務(wù)科技創(chuàng)新。?

中國(guó)科學(xué)院

2017年8月7日