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院屬各單位、院機關(guān)各部門：

為了全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》的精神，結(jié)合我院實際，特制定以下實施意見：

一、充分認識做好離退休干部工作的重要意義

離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大離退休干部的重要任務(wù)，具有特殊重要的地位。我院取得的每一個進步，每一項成就，無不凝聚著老同志們的智慧和汗水。政治上尊重老同志、思想上關(guān)心老同志、生活上照顧老同志、精神上關(guān)懷老同志，是黨中央對我們的要求，更是院黨組的政治責(zé)任。新形勢下，我院離退休干部工作要按照黨中央關(guān)于全面做好離退休干部工作的要求，牢牢把握為黨和人民的事業(yè)增添正能量的價值取向，引導(dǎo)廣大離退休干部為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢、完成中科院“率先行動”計劃貢獻智慧和力量。

二、注重離退休干部學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)工作

1.?要高度重視離退休干部的政治理論學(xué)習(xí)，建立定期學(xué)習(xí)機制，各單位每年不少于2次集中學(xué)習(xí)。特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)老同志規(guī)范自己的言行，增加政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.?要加強離退休干部黨員理想信念教育工作，充分利用支部活動、參觀考察、老年大學(xué)等平臺，教育引導(dǎo)離退休干部黨員始終保持公仆本色，堅定理想信念，影響和帶動周圍群眾堅定不移地跟黨走，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

3.?不斷改進和創(chuàng)新方式方法，針對離退休干部年齡差異、身體狀況以及對學(xué)習(xí)活動方式的不同愛好和需求等特點，把送“學(xué)”上門與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)文件與參觀體驗相結(jié)合，吸引離退休干部積極參加學(xué)習(xí)活動。

4.?離退休干部工作局每年通過視頻系統(tǒng)為全院離退休干部組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、國內(nèi)外形勢、院改革發(fā)展報告等2-3次；各分院、各單位要及時傳達黨中央、國務(wù)院及我院有關(guān)文件精神，每年至少1次向離退休干部集中通報院所改革發(fā)展的情況。

三、完善和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)

5.?各單位要把離退休干部黨組織建設(shè)納入本單位黨的建設(shè)總體布局。按照有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織。離退休黨員人數(shù)超過300人的單位，必須建立離退休黨總支，并配備專職黨務(wù)工作人員。為便于組織工作，黨總支下設(shè)若干離退休干部黨支部，一個離退休干部黨支部人數(shù)原則上最多不超過100人。

6.?各單位要支持離退休干部黨組織開展活動，為其提供必要的活動場地和經(jīng)費。各黨支部要不定期地組織離退休干部黨員學(xué)習(xí)，每年不少于4次，要定期為離退休干部黨員發(fā)放學(xué)習(xí)材料、訂閱相關(guān)報刊。

7.?要將黨性強、威望高、相對年輕、熱心服務(wù)的離退休干部充實到離退休干部黨組織中，使黨組織保持合理的年齡結(jié)構(gòu)，增強離退休干部黨支部的活力。黨總支、黨支部要按照黨章規(guī)定，按期換屆。

8.?各單位要給予離退休干部黨組織負責(zé)人適當(dāng)工作補貼。原則上，離退休人員擔(dān)任的黨組織負責(zé)人補貼標(biāo)準(zhǔn)范圍為：黨總支書記300-600元/月，總支委員200-400元/月；黨支部書記200-400元/月，支部委員100-300元/月。

9.?離退休干部黨總支書記一般由離退休干部工作機構(gòu)（簡稱離退辦）主任兼任。有條件的單位可建立在職黨員干部與離退休干部黨支部聯(lián)系人制度，負責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)離退休干部黨支部工作。

10.?離退休干部黨員應(yīng)按規(guī)定交納黨費，有特殊情況的，經(jīng)黨支部同意，可采取靈活的方式交納。離退休干部黨員長期出國的，應(yīng)主動與所在黨支部聯(lián)系，每半年要以書面或郵件等形式向所在的離退休干部黨支部匯報一次思想等情況。

四、積極引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮作用傳播正能量

11.?鼓勵離退休干部緊緊圍繞院所中心工作和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，積極開展調(diào)查研究和建言獻策。應(yīng)及時把他們對院黨組的重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映上來，為我院“率先行動”計劃全面實施獻計獻策、幫智出力。

12.?積極搭建平臺，通過政策引導(dǎo)，資金支持，充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會、老年文聯(lián)等老年社團組織，老年大學(xué)、活動陣地的帶動聚合作用，使之成為增添正能量的“發(fā)動機”“放大器”。

13.?有條件的單位要建立老科協(xié)組織，各分院要帶頭成立老科協(xié)組織，進一步調(diào)動老科技工作者的積極性。離退休干部工作局指導(dǎo)各地老科協(xié)開展工作，每年至少組織一次全院老科協(xié)的工作交流。

14.?各單位要積極組織老科技工作者參與院“科學(xué)智慧火花”欄目的投稿、審稿和附議等；支持組織學(xué)術(shù)沙龍活動；支持組織科普叢書的創(chuàng)作與出版等。讓老科技工作者在身心健康、安度晚年的同時，力所能及地繼續(xù)為我國科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和提高國民科學(xué)素養(yǎng)作出貢獻。

15.?各單位要充分利用現(xiàn)代多媒體傳播的方式，通過建立離退休干部微信群、微信公眾號、QQ群、微博等，向離退休干部傳遞中央精神和時事動態(tài)。

16.?各單位要通過開辟專欄、人物專訪、系列評論、互動交流等多種形式，大力樹立和學(xué)習(xí)宣傳先進典型，大張旗鼓地宣傳老同志的崇高精神和感人事跡，更多、更好地向全社會傳播老科技工作者的正能量，唱響同心共筑中國夢的時代主旋律。

五、重視離退休干部活動和學(xué)習(xí)陣地建設(shè)

17.?各單位活動中心和活動站應(yīng)適時調(diào)整規(guī)劃、整合資源、更新器材設(shè)施、增加服務(wù)項目、提高服務(wù)水平，更好地滿足離退休干部活動多樣化要求，通過逐步擴大和改善活動場所，努力使活動面積達到人均0.5平方米。

18.?我院現(xiàn)有離退休干部活動、學(xué)習(xí)場所要探索服務(wù)社會的途徑和方法，同時，要充分利用社區(qū)教育機構(gòu)和老年文化活動場所，推進老年教育文化資源共建共享，通過資源整合共建老年大學(xué)。

19.?各單位要加強對離退休干部活動陣地、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)的支持力度，在新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造時，要配套建立老年活動站或老年大學(xué)教室，用于老同志活動和學(xué)習(xí)等。

六、適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新離退休干部服務(wù)管理

20.?各單位要滿腔熱情地做好老同志服務(wù)管理工作。要著力提高服務(wù)質(zhì)量完善服務(wù)管理方式，切實加強個性化、親情化、多樣化服務(wù)，不斷提高服務(wù)管理水平。

21.?探索有效的服務(wù)管理新機制。處理好單位與社區(qū)的關(guān)系。努力實現(xiàn)雙方攜手共建，構(gòu)建“單位、街道社區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)和家庭相結(jié)合的網(wǎng)格化離退休干部服務(wù)體系”，探索建立專職、兼職、志愿者相結(jié)合的管理服務(wù)隊伍。充分利用社區(qū)和社會資源，為我院離休干部、鰥寡孤獨老人提供更加細致周到的服務(wù)。

22.?探索居家養(yǎng)老新模式。注意發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用，各單位工作人員要積極宣傳與教育引導(dǎo)離退休干部家庭成員切實履行應(yīng)盡義務(wù)。要加強與社區(qū)的聯(lián)系與溝通，盡力爭取資源為老服務(wù)。對居家養(yǎng)老生活不能自理的離休干部和有突出貢獻的老專家，各單位要給予適當(dāng)補助，所需經(jīng)費按現(xiàn)渠道解決。

23.?鼓勵各單位購買社會資源與服務(wù)，盡力為離退休干部提供全方位、高層次的服務(wù)。有條件的分院、單位可嘗試與社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，建立適合我院離退休干部的定點“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機構(gòu)。

七、加強離退休經(jīng)費的使用和管理

24.?各單位要按照黨、國家、院有關(guān)政策，落實好離退休干部的各項生活待遇，保證離退休各項經(jīng)費及時到位、離退休干部醫(yī)療費按規(guī)定報銷。針對離休干部普遍進入高齡期、高發(fā)病期的實際情況，積極探索切實可行的服務(wù)管理辦法，確?！叭齻€機制”落到實處，全心全意為離休干部做好事、辦實事、解難事。

25.?離退休干部活動經(jīng)費是保障離退休干部開展必要活動以及離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作等所需專項資金。為進一步規(guī)范各單位離退休活動經(jīng)費管理，促進各項工作順利開展，更好地為離退休干部服務(wù)，各單位應(yīng)依據(jù)院相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定及單位實際，制定本單位的離退休專項經(jīng)費管理辦法。

26.?各單位要建立離退休干部黨組織工作經(jīng)費保障機制，所需經(jīng)費應(yīng)納入單位年度預(yù)算，并在單位現(xiàn)有經(jīng)費中予以保障。各級黨委要加大對離退休干部黨組織的支持力度，離退休干部黨組織收繳黨費的下?lián)鼙壤龢?biāo)準(zhǔn)可提高到70％。

27.?各單位在重要紀(jì)念日、重大慶典和老年節(jié)、元旦春節(jié)期間走訪慰問離退休干部，在離退休干部生病住院、家庭出現(xiàn)重大變故時，可適當(dāng)發(fā)放慰問金或慰問品，其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)各單位可參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)或院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費按現(xiàn)渠道解決。

28.?各單位要完善離退休干部困難幫扶機制，可根據(jù)實際情況設(shè)立專項幫扶經(jīng)費，所需經(jīng)費按現(xiàn)渠道解決，加大對特殊困難離退休干部幫扶力度。

八、加強離退休干部工作組織領(lǐng)導(dǎo)

29.?各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視離退休干部工作，成立離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由分管離退休干部工作的所局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為小組成員。離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，研究解決工作中的重大問題。

30.?人事局和各分院分黨組要把離退休干部工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。離退休干部工作局要履行對基層單位離退休干部工作的指導(dǎo)和督促檢查職能。條件保障與財務(wù)局、中國科學(xué)院國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司要分別建立院事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制企業(yè)離退休干部的經(jīng)費保障機制。

31.?各單位要制訂關(guān)于所局級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心聯(lián)系離退休干部的工作方案，黨政主要負責(zé)同志要帶頭聯(lián)系、經(jīng)常走訪慰問離退休干部，聽取離退休干部對我院改革發(fā)展的意見建議。

32.?各單位離退辦，負責(zé)組織離退休干部的學(xué)習(xí)教育、服務(wù)管理以及正能量發(fā)揮等工作，與人事、財務(wù)、行政等部門要協(xié)同做好離退休干部兩項待遇落實和服務(wù)保障工作。

九、強化離退休干部工作機構(gòu)及隊伍建設(shè)

33.?要逐步建設(shè)一支“制度化、親情化、個性化、精細化、專業(yè)化、信息化”過硬的離退休干部工作隊伍。保持離退休干部工作機構(gòu)與擔(dān)負的任務(wù)相適應(yīng)。

34.?各單位要配強離退休工作人員，離退休干部100人以下的單位，應(yīng)配備一名（專職或兼職）離退休工作人員；離退休干部100人以上的單位至少配備1名專職離退休工作人員；離退休干部200人以上的單位至少配備2名專職離退休工作人員，離退休干部300人以上的可根據(jù)工作情況適當(dāng)增加。離退休干部200人以上單位可成立離退辦，掛靠在有關(guān)部門或獨立設(shè)置。在各單位推進各項改革中，要確保離退休干部工作人員、機構(gòu)編制穩(wěn)定。

35.?要穩(wěn)定離退休干部工作隊伍。做好離退休工作人員的職業(yè)規(guī)劃，為離退休干部工作人員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。把政治素質(zhì)好、熱愛離退休干部工作、工作能力強、作風(fēng)過硬的同志選配進離退休干部工作部門，建立激勵與約束并重的工作考核機制，對離退休干部工作人員的待遇、輪崗和晉升要提供傾斜政策，嚴(yán)把“入口”、暢通“出口”，不斷改善離退休干部工作隊伍結(jié)構(gòu)。對工作成績突出的離退休干部工作人員和集體要適時進行表彰，調(diào)動積極性。

36.?要提升離退休干部工作人員業(yè)務(wù)水平。各單位要制定離退休干部工作人員繼續(xù)教育規(guī)劃，開展多種形式的業(yè)務(wù)交流和學(xué)術(shù)研討，逐步提升業(yè)務(wù)水平。各單位應(yīng)支持離退休干部工作人員參加繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等。每年支持離退休干部工作人員至少參加一次培訓(xùn)（含外部培訓(xùn)）。

十、加大督導(dǎo)檢查力度

37.?各單位對本實施意見具體規(guī)定要不折不扣地落實，院將通過專項督查、調(diào)研督察、隨機抽查等方式，推動實施意見的落實，確保取得實效。

38.?各單位要及時發(fā)現(xiàn)本實施意見貫徹執(zhí)行中的新情況新問題，緊密結(jié)合實際，開拓新思路、探索新方法、積累新經(jīng)驗，更好地推動我院離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展。各單位要按照本實施意見精神，結(jié)合實際制定貫徹執(zhí)行的具體措施。

中共中國科學(xué)院黨組

二零一六年八月十六日