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院屬各單位、院機(jī)關(guān)各部門：

為規(guī)范和加強(qiáng)我院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)管理，現(xiàn)將《中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（試行）》和《中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中國科學(xué)院

2022年8月11日

（此件主動(dòng)公開）

中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章?總則

第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目”）管理，依據(jù)國家及中國科學(xué)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條?網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目是實(shí)施中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“院網(wǎng)信規(guī)劃”）的重要抓手，以院網(wǎng)信規(guī)劃為主要立項(xiàng)依據(jù)，聚焦網(wǎng)信公共基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用推進(jìn)、咨詢研究，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作高質(zhì)量發(fā)展。

第三條?網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目由中國科學(xué)院網(wǎng)信專項(xiàng)資金支持，實(shí)行分類管理，主要包括四類：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目。以提升信息化公共支撐服務(wù)能力、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障體系為目標(biāo)，新建或升級(jí)改造網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和平臺(tái)。

（二）運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目。以保障公共網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和平臺(tái)正常運(yùn)行服務(wù)為目標(biāo)，開展運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用支持。

（三）應(yīng)用示范項(xiàng)目。以提升支撐科技創(chuàng)新和科研管理的信息化應(yīng)用水平為目標(biāo)，充分利用已有的網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和平臺(tái)，探索信息技術(shù)應(yīng)用，開展試點(diǎn)示范。

（四）咨詢研究項(xiàng)目。以促進(jìn)網(wǎng)信工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞國家和中國科學(xué)院網(wǎng)信發(fā)展戰(zhàn)略、重大問題和重點(diǎn)關(guān)切，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性咨詢研究。

網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目可下設(shè)課題，課題間應(yīng)有機(jī)銜接，確保項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第二章?組織管理

第四條?中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組”）是網(wǎng)信專項(xiàng)管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定網(wǎng)信專項(xiàng)的頂層布局和總體部署，決策網(wǎng)信專項(xiàng)實(shí)施有關(guān)重大事項(xiàng)。

第五條?科學(xué)傳播局（中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱“院網(wǎng)信辦”）是網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目的組織與管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目的組織管理，落實(shí)院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于網(wǎng)信專項(xiàng)的重大決策與部署。

第六條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位是指牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）任務(wù)的院屬法人單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的具體組織實(shí)施。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提供配套支撐條件，督促項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人按期完成任務(wù)目標(biāo)，及時(shí)向科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）報(bào)告項(xiàng)目（課題）執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第七條?項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目（課題）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織團(tuán)隊(duì)合法合規(guī)、誠信盡責(zé)開展項(xiàng)目（課題）工作。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目（課題）績(jī)效目標(biāo)制定年度計(jì)劃，組織實(shí)施具體工作內(nèi)容，完成項(xiàng)目（課題）考核指標(biāo)，確保項(xiàng)目（課題）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，接受并配合監(jiān)督檢查、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第八條?工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置工程指揮，應(yīng)用示范項(xiàng)目根據(jù)需要可設(shè)置行政指揮，由項(xiàng)目承擔(dān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實(shí)配套支撐條件，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位法人代表進(jìn)行統(tǒng)籌、調(diào)控和管理，開展日常監(jiān)督檢查。四類項(xiàng)目可根據(jù)情況設(shè)置科研和信息化雙負(fù)責(zé)人。

第九條?項(xiàng)目實(shí)行評(píng)審專家?guī)熘贫取Ｔu(píng)審專家?guī)煊煽茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)建設(shè)，開展項(xiàng)目評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)從評(píng)審專家?guī)熘羞x取專家，遵循回避原則。

第三章?立項(xiàng)管理

第十條?科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）依據(jù)院網(wǎng)信規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出專項(xiàng)目標(biāo)、項(xiàng)目布局和經(jīng)費(fèi)配置整體建議方案，提交院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，按有關(guān)程序報(bào)批。

第十一條?科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）根據(jù)批準(zhǔn)的整體方案，采取定向委托、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等方式組織項(xiàng)目立項(xiàng)，提出項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建議，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。采取定向委托方式的，應(yīng)選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)的院屬單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十二條?工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序。一般采用定向委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。擬定的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編寫實(shí)施方案（含概算書），由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審并提出立項(xiàng)建議，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書、概（預(yù)）算書和年度計(jì)劃書。

第十三條?運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)程序。一般采用定向委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。擬定的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編寫任務(wù)書和概（預(yù)）算書，由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審并提出立項(xiàng)建議，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書、概（預(yù)）算書和法人承諾書。

第十四條?應(yīng)用示范項(xiàng)目立項(xiàng)程序?？刹捎酶?jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)或定向委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)項(xiàng)目，由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)單位按照指南要求編寫申報(bào)書，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審并提出立項(xiàng)建議（可設(shè)置培育項(xiàng)目），報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書和預(yù)算書。定向委托項(xiàng)目，擬定的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編寫任務(wù)書和概（預(yù)）算書，由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審并提出立項(xiàng)建議，報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書和預(yù)算書。

第十五條?咨詢研究項(xiàng)目立項(xiàng)程序?？刹捎枚ㄏ蛭谢蚋?jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。定向委托項(xiàng)目，由擬定的項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編寫任務(wù)書（含預(yù)算書），科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（含預(yù)算書）。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)項(xiàng)目，由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，項(xiàng)目申報(bào)單位按照指南要求編寫申報(bào)書，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（含預(yù)算書）。

第十六條?專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行逐級(jí)管理制度，課題任務(wù)書由項(xiàng)目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂。

第十七條?項(xiàng)目在立項(xiàng)階段設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)，作為后續(xù)監(jiān)督檢查、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)?？?jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)隨項(xiàng)目立項(xiàng)同步論證。

第四章?組織實(shí)施和過程管理

第十八條?專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目群管理制度。科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）按任務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)方向、項(xiàng)目類別等劃分項(xiàng)目群。項(xiàng)目群可設(shè)置總體組、推進(jìn)工作組等，負(fù)責(zé)跨單位、跨項(xiàng)目、全局性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題提出處理意見。

第十九條?項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書確定的目標(biāo)推進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)年度實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，于每年1月底前形成上一年度的年度報(bào)告，按時(shí)提交至院級(jí)科技專項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)年執(zhí)行期不足6個(gè)月的，可與下一年度一并上報(bào)。實(shí)施期不足1年（含）的，原則上不需提交年度報(bào)告。年度報(bào)告將作為中期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十條?項(xiàng)目實(shí)行中期考核制度。對(duì)于實(shí)施期超過2年的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織專家依據(jù)任務(wù)書確定的階段目標(biāo)、指標(biāo)或年度工作計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的任務(wù)進(jìn)展、組織管理、成果產(chǎn)出、經(jīng)費(fèi)使用、人才培養(yǎng)、檔案管理等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為延續(xù)支持、調(diào)整和終止。科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）可依據(jù)中期考核結(jié)果，進(jìn)行資源和經(jīng)費(fèi)調(diào)整。

第二十一條?工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照項(xiàng)目任務(wù)書和概（預(yù)）算書，組織編制年度工作計(jì)劃和年度預(yù)算，開展項(xiàng)目年度工作。

第二十二條?對(duì)涉及項(xiàng)目目標(biāo)、考核指標(biāo)、組織實(shí)施方式等重大調(diào)整或變更的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交調(diào)整方案，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位同意后，報(bào)科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）批準(zhǔn)。實(shí)施期內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不予調(diào)整。課題重大調(diào)整或變更事項(xiàng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）備案。

第二十三條?項(xiàng)目實(shí)行專家監(jiān)理制度。監(jiān)理專家由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）聘請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程開展監(jiān)理工作，為項(xiàng)目提供咨詢和指導(dǎo)，跟蹤、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，提交監(jiān)理工作報(bào)告。專家監(jiān)理意見將作為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十四條?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理按照《中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目形成相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單。由網(wǎng)信專項(xiàng)資助形成的成果在發(fā)表論文、出版專著、申請(qǐng)專利、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先標(biāo)注“中國科學(xué)院網(wǎng)信專項(xiàng)資助”及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注“Supported by the Informatization Plan of Chinese Academy of Sciences，Grant No.XXX”。

第二十六條?項(xiàng)目檔案管理工作貫穿項(xiàng)目管理全過程，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）有關(guān)檔案（包括數(shù)據(jù)檔案）的整理、保存、歸檔和移交工作，確保檔案收集齊全、保存完整。

第二十七條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，按相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章?綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十八條?實(shí)施期滿后，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算，開展財(cái)務(wù)審計(jì)或?qū)彶椤?/p>

第二十九條?實(shí)施期滿后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)照任務(wù)書內(nèi)容和考核指標(biāo)，組織完成項(xiàng)目（課題）總結(jié)和績(jī)效自評(píng)，向科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）提出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)申請(qǐng)。

第三十條?項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中產(chǎn)生科學(xué)數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)按要求完成匯交并獲得匯交憑證，該憑證作為綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的必要條件。

第三十一條?項(xiàng)目實(shí)施期滿后6個(gè)月內(nèi)，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)按照不同項(xiàng)目類別設(shè)立的績(jī)效指標(biāo)體系分類實(shí)施。

第三十二條?綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過和結(jié)題三類。

（一）按期保質(zhì)完成任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過。

（二）因非不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。

（三）因不可抗拒因素未完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為結(jié)題。

第三十三條?綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為通過的項(xiàng)目，績(jī)效等級(jí)分為優(yōu)秀和合格兩檔。績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀且具有一定發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）將視情況給予后續(xù)立項(xiàng)支持。

第三十四條?存在下列情況之一，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為未通過：

（一）未完成任務(wù)書確定的總體目標(biāo)和主要績(jī)效考核指標(biāo)；

（二）未按任務(wù)書約定提交科技報(bào)告或未按期提交材料，提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位、參加單位或個(gè)人存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響；

（三）經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)；

（四）拒不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作或逾期不開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。

綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為未通過的項(xiàng)目，完成整改后按結(jié)題處理，2年內(nèi)限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目。

第三十五條?項(xiàng)目因故不能按期完成，須申請(qǐng)延期的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿1個(gè)月內(nèi)向科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）提交書面申請(qǐng)，說明不能按期完成的理由。延期申請(qǐng)由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）審批。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

第三十六條?項(xiàng)目（課題）因故終止的，不再開展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位與參加單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椤?/p>

第三十七條?項(xiàng)目終止或完成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成所有檔案歸檔工作，3個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。

第六章?監(jiān)督管理

第三十八條?項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查制度?？茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查或飛行檢查，檢查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目制度建設(shè)、組織管理、任務(wù)實(shí)施進(jìn)展、計(jì)劃執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用、檔案管理等方面。

第三十九條?對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)限期整改?？茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）視情況采取警告、緩撥經(jīng)費(fèi)、調(diào)減經(jīng)費(fèi)、停撥經(jīng)費(fèi)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的按程序報(bào)批后終止項(xiàng)目，并取消項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位或項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人今后2年內(nèi)申請(qǐng)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

第四十條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)配合國家及中國科學(xué)院有關(guān)部門的監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供項(xiàng)目（課題）有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)，并指導(dǎo)督促項(xiàng)目（課題）團(tuán)隊(duì)做好整改。

第七章?附則

第四十一條?本辦法自印發(fā)之日起施行?！吨袊茖W(xué)院信息化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》（科辦〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

第四十二條?本辦法由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)解釋。

科發(fā)傳播字〔2022〕44號(hào)

中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章?總則

第一條?為保障中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信專項(xiàng)”）組織實(shí)施，規(guī)范網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及《中國科學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（科發(fā)條財(cái)字〔2021〕76號(hào)）、《中國科學(xué)院預(yù)算績(jī)效管理辦法（試行）》（科發(fā)條財(cái)字〔2021〕78號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)信專項(xiàng)的管理特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條?網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指中國科學(xué)院為推動(dòng)全院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作高質(zhì)量發(fā)展投入的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，主要用于保障中國科學(xué)院網(wǎng)信公共基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，以及用于開展相關(guān)網(wǎng)信應(yīng)用和咨詢研究等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要以項(xiàng)目形式統(tǒng)籌安排和使用。

第三條?網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的原則為：

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于解決確定的問題和任務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，避免資金安排分散重復(fù)。

（二）需求導(dǎo)向，突出績(jī)效。圍繞既定任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效管理，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置合理績(jī)效目標(biāo)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）放管結(jié)合，創(chuàng)新管理。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位法人責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理方式，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式。

（四）單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，承擔(dān)單位是經(jīng)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督，確保單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第四條?網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)：

（一）科學(xué)傳播局（院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱“院網(wǎng)信辦”）作為網(wǎng)信專項(xiàng)的主管部門，負(fù)責(zé)根據(jù)中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，研究提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置整體建議方案，報(bào)中國科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組”）審議后，按有關(guān)程序報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審、概（預(yù)）算評(píng)審、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等；在中國科學(xué)院條件保障與財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“條財(cái)局”）指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要條件。

（三）項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人是經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)合理支出經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)直接責(zé)任。

第二章?經(jīng)費(fèi)開支范圍

第五條?網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按使用用途，包括工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用示范經(jīng)費(fèi)和咨詢研究經(jīng)費(fèi)等。經(jīng)費(fèi)開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他支出等四類。

第六條?設(shè)備費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中需要購置儀器設(shè)備、成品軟件、保障運(yùn)行的備品備件，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備等發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制，優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品、租賃專用儀器設(shè)備，優(yōu)先對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購置。

第七條?業(yè)務(wù)費(fèi)是指項(xiàng)目實(shí)施過程中圍繞項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)開展的研究、開發(fā)、測(cè)試、集成、運(yùn)維和應(yīng)用等工作，發(fā)生的材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流和培訓(xùn)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。項(xiàng)目使用的數(shù)據(jù)服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、計(jì)算與存儲(chǔ)服務(wù)、機(jī)柜服務(wù)、信道和帶寬服務(wù)，以及保障運(yùn)行的硬件和軟件日常維護(hù)維修保養(yǎng)等費(fèi)用應(yīng)在業(yè)務(wù)費(fèi)科目列支。

第八條?勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、客座人員、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，可參照項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位所在地信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目的相關(guān)人員，開支標(biāo)準(zhǔn)參照中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條?其他支出是指項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，審計(jì)費(fèi)用，以及經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和場(chǎng)地小型維修改造、土地及場(chǎng)地租賃等支出。

第三章?預(yù)算編制與審批

第十條?項(xiàng)目預(yù)算編制要求：

（一）科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）根據(jù)院預(yù)算方案的編制要求，按照院網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組審定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置方案，安排編制3年支出規(guī)劃和年度預(yù)算。在立項(xiàng)過程中，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（二）項(xiàng)目期超過2年（含）或經(jīng)費(fèi)超過200萬元（含）的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用概、預(yù)算編制相結(jié)合的方式編制預(yù)算，其他項(xiàng)目直接編制預(yù)算。

（三）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、科研財(cái)務(wù)助理協(xié)助，項(xiàng)目承擔(dān)單位科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事等管理部門共同配合，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)工作需要按經(jīng)費(fèi)開支范圍據(jù)實(shí)編制。

（四）項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算除申請(qǐng)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)的應(yīng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，按照專項(xiàng)開支范圍和不同資金來源分別編制。除單價(jià)或批量采購超過50萬元（含）的設(shè)備費(fèi)外，其他開支費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需提供明細(xì)。其中，備品備件費(fèi)用、保障運(yùn)行的硬件和軟件日常維護(hù)維修保養(yǎng)費(fèi)用，只能在運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列支。

第十一條?科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）按照項(xiàng)目類型和立項(xiàng)程序，組織績(jī)效目標(biāo)及概（預(yù)）算評(píng)審或?qū)徍?，與項(xiàng)目評(píng)審合并進(jìn)行。評(píng)審或?qū)徍藨?yīng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

第十二條?對(duì)于不在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配置方案內(nèi)的追加任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額超過1000萬元（含）的，按院有關(guān)規(guī)范程序報(bào)批。

第四章?預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第十三條?經(jīng)費(fèi)撥付按照財(cái)政國庫集中支付規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)向項(xiàng)目承擔(dān)單位撥付年度項(xiàng)目資金。項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目參加單位。

第十四條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目（課題）實(shí)施期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

項(xiàng)目（課題）預(yù)算在需要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額原則上不予調(diào)增。項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)減，項(xiàng)目預(yù)算總額不變情況下課題間預(yù)算調(diào)劑，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后形成調(diào)整方案報(bào)科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）審批。

（二）課題預(yù)算總額不變、課題參加單位之間預(yù)算調(diào)劑，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批并備案。

（三）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額不變、設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑，由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和項(xiàng)目（課題）實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)。其中，設(shè)備費(fèi)預(yù)算擬調(diào)整超過原設(shè)備費(fèi)預(yù)算20%（含），或擬調(diào)整超過100萬元（含），或購置內(nèi)容發(fā)生較大變化的，應(yīng)由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位組織專家（含技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家）予以論證，調(diào)整結(jié)果報(bào)科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）備案。

（四）除設(shè)備費(fèi)外其他科目支出調(diào)劑，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要自主安排，項(xiàng)目（課題）所在單位及時(shí)備案，課題變更同時(shí)報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。

（五）其他支出預(yù)算不得調(diào)增，經(jīng)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位與項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)支出。

第十五條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目年度報(bào)告中同時(shí)報(bào)告經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，按時(shí)提交至院級(jí)科技專項(xiàng)信息管理服務(wù)平臺(tái)。

第十六條?項(xiàng)目（課題）因故終止，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位與參加單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，及時(shí)進(jìn)行審計(jì)或?qū)彶椋瑘?bào)送科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）和條財(cái)局。

第十七條?網(wǎng)信專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用不得存在以下行為：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算；

（二）未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）列支與項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（七）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（八）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等；

（九）使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

（十）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)定的行為。

第十八條?在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位審查后應(yīng)及時(shí)向科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）報(bào)告。

第五章?績(jī)效管理

第十九條?績(jī)效監(jiān)控通過項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的監(jiān)督檢查開展?？茖W(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況等方面進(jìn)行檢查，并依據(jù)績(jī)效監(jiān)控結(jié)果，進(jìn)行資源和經(jīng)費(fèi)調(diào)整。

第二十條?績(jī)效評(píng)價(jià)通過項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)開展。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織清理賬目和資產(chǎn)，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，開展財(cái)務(wù)審計(jì)或?qū)彶?。原則上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額1000萬（含）及以上的項(xiàng)目，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額1000萬元以下的，可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)或委托專家進(jìn)行審查。結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)（查）報(bào)告是項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)參照院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條?綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位用于網(wǎng)信工作相關(guān)支出。綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為未通過和結(jié)題的項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一上交院財(cái)政。

第二十二條?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)、科學(xué)數(shù)據(jù)和軟件等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定積極開放共享，提高資源利用效率。

第六章?經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查

第二十三條?科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）在條財(cái)局指導(dǎo)下開展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督與檢查。監(jiān)督與檢查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行，資金到位、會(huì)計(jì)核算、績(jī)效目標(biāo)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、支出內(nèi)容合規(guī)性和資產(chǎn)管理情況等。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)課題承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

第二十四條?項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效，配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查。

第二十五條?在經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）責(zé)成項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位限期整改。整改不到位的，視情況對(duì)項(xiàng)目（課題）采取警告、緩撥經(jīng)費(fèi)、調(diào)減經(jīng)費(fèi)、停撥經(jīng)費(fèi)等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，按程序報(bào)批后終止項(xiàng)目，并取消承擔(dān)單位或項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人今后2年內(nèi)申請(qǐng)網(wǎng)信專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

第二十六條?審計(jì)、檢查等發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金應(yīng)及時(shí)上交院財(cái)政，涉及已購物資、材料及儀器設(shè)備處置收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章?附則

第二十七條?本辦法由科學(xué)傳播局（院網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年8月1日印發(fā)的《中國科學(xué)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<中國科學(xué)院信息化專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（科辦〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。