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院屬各單位、院機關(guān)各部門：

修訂后的《中共中國科學院黨組貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》已經(jīng)院黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

本辦法自印發(fā)之日起施行，2017年11月10日院黨組印發(fā)的《中共中國科學院黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕68號）同時廢止。

中共中國科學院黨組

2020年12月11日

（此件主動公開）

中共中國科學院黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》實施辦法

第一章?總則

第一條?為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范巡視工作，貫徹落實《關(guān)于中央部委、中央國家機關(guān)部門黨組（黨委）開展巡視工作的指導意見（試行）》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第二條?中共中國科學院黨組（以下簡稱“院黨組”）實行巡視制度，建立專職巡視機構(gòu)，按照中央的相關(guān)要求和部署，對院機關(guān)各部門和院屬各單位進行政治巡視。

院黨組履行巡視工作主體責任，黨組書記履行第一責任人責任。

第三條?巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。尊崇黨章，依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展，為實施“率先行動”計劃營造風清氣正的良好環(huán)境。

第四條?巡視工作堅持院黨組統(tǒng)一領導；堅持實事求是、依法依規(guī)；堅持群眾路線、發(fā)揚民主。

第二章?機構(gòu)和人員

第五條?院黨組成立巡視工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），向院黨組負責并報告工作。

領導小組組長由院黨組書記擔任，副組長由有關(guān)院領導擔任，成員由院機關(guān)有關(guān)部門主要負責人組成。

第六條?領導小組的職責是：

（一）貫徹黨中央部署和院黨組有關(guān)巡視工作的決議、決定；

（二）研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務安排；

（三）聽取巡視工作匯報；

（四）研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

（五）向院黨組和上級黨組織報告巡視工作情況；

（六）研究處理巡視工作中的其他重要事項。

第七條?成立中共中國科學院黨組巡視工作領導小組辦公室（以下簡稱“巡視辦”），為院黨組負責巡視的職能部門。

第八條?巡視辦的職責是：

（一）向領導小組報告工作情況，傳達貫徹領導小組的決策和部署；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督導、服務保障巡視組開展工作；

（三）承擔有關(guān)巡視工作的政策研究、制度建設等工作；

（四）對院黨組和領導小組決定的事項進行督辦；

（五）會同院有關(guān)部門對巡視組工作人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理；

（六）辦理領導小組交辦的其他事項。

第九條?根據(jù)院黨組要求和實際工作需要，設立巡視組，承擔具體巡視任務。巡視組向領導小組負責并報告工作。

第十條?建立巡視專員制度，設局級和處級巡視專員。

第十一條?巡視組由組長和工作人員組成，實行組長負責制和組務會制度。駐院紀檢監(jiān)察組根據(jù)工作需要，選派人員參與巡視組工作。

（一）巡視組組長一般由正局級（或副局級）巡視專員和院機關(guān)具有相關(guān)工作經(jīng)歷的廳局領導，分院分黨組書記、副書記、紀檢組組長，以及新近退出領導崗位的相關(guān)人員擔任。巡視辦建立巡視組組長人選庫，根據(jù)巡視任務提出建議人選并報領導小組批準。巡視組組長實行一次一授權(quán)。其中，正局級巡視專員和副局級巡視專員由巡視辦提出建議人選，經(jīng)領導小組審議后報院黨組會議審定。

（二）巡視組工作人員由各分院分黨組、合肥研究院和中科大、國科大黨委以及國科控股黨委按領導小組要求選派合適人選，院機關(guān)人選由巡視辦負責遴選。院機關(guān)各部門黨員領導、分院分黨組書記、副書記和紀檢組組長，以及研究所黨委書記、副書記和紀委書記等領導人員五年內(nèi)一般應至少參加一次巡視。

（三）巡視組成立臨時黨支部，巡視組組長擔任臨時黨支部書記。

（四）強化以干帶訓，把巡視崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。

第十二條?巡視組組長和巡視工作人員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，公道正派，清正廉潔，組織紀律性強；

（三）熟悉相關(guān)政策法規(guī)，具有履行職責所需要的理論水平和業(yè)務能力；

（四）熟悉院情所情，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合能力；

（五）身體健康，能勝任工作要求。

第十三條?巡視組嚴格執(zhí)行回避制度。巡視組工作人員在巡視工作中有下列情形之一的，應當申請回避：

（一）被巡視單位為本人原工作單位的；

（二）配偶、直系親屬在被巡視單位任職或者工作的；

（三）與被巡視單位領導人員有近親屬關(guān)系的；

（四）涉及本人利害關(guān)系的；

（五）其他可能影響公正履行職責的。

第三章?巡視對象和內(nèi)容

第十四條?巡視組的巡視對象是院屬各單位、院機關(guān)各部門的黨組織和領導班子及其成員。

第十五條?巡視組應對照黨章黨規(guī)黨紀，對照習近平總書記重要講話和指示批示精神，對照被巡視單位職能責任，重點監(jiān)督檢查以下情況：

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署情況。重點了解被巡視單位學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及結(jié)合本單位實際，貫徹落實習近平總書記對我院的重要指示批示精神、落實院黨組相關(guān)工作部署等情況。

（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況。重點了解被巡視單位黨組織落實主體責任、紀檢機構(gòu)履行監(jiān)督責任和防范廉潔風險、持續(xù)糾治“四風”等情況。

（三）落實新時代黨的組織路線情況。重點了解被巡視單位領導班子和干部隊伍建設、選人用人、基層黨組織建設、人才隊伍、干部擔當作為等情況。

（四）落實巡視、審計、主題教育等整改情況。重點了解被巡視單位履行整改主體責任、監(jiān)督責任和建立長效機制等情況。

（五）院黨組要求了解的其他問題。

第十六條?院黨組可以根據(jù)工作需要，對院機關(guān)和院屬各單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視和巡視“回頭看”。

第四章?工作方式和權(quán)限

第十七條?巡視組可采取以下方式開展工作：

（一）聽取被巡視單位黨組織和領導班子的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；

（二）與被巡視單位領導班子成員、中層領導人員、課題組長以及其他有關(guān)人員進行個別談話；

（三）受理群眾的來信、來電、來訪等；

（四）抽查核實領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況；

（五）向有關(guān)知情人詢問情況；

（六）調(diào)閱、復制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

（七）召開座談會；

（八）列席被巡視單位有關(guān)會議；

（九）進行民主測評；

（十）根據(jù)需要到被巡視單位的分所、分中心、野外臺站等實地調(diào)查了解情況；

（十一）開展專項檢查；

（十二）提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

（十三）院黨組批準的其他方式。

第十八條?巡視組依靠被巡視單位及其所在地區(qū)分院開展工作，不干預被巡視單位的正常工作，不履行執(zhí)紀審查的職責。

第十九條?巡視組應當嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡視期間發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問題，須及時向領導小組有關(guān)領導請示報告。特殊情況下，可直接向領導小組組長報告。

第五章?工作程序

第二十條?巡視辦根據(jù)巡視工作規(guī)劃，按照全覆蓋要求，結(jié)合院屬單位領導班子任期情況，提出年度被巡視單位建議名單，報領導小組審議、院黨組審定。

第二十一條?巡視開展前，巡視組應當制定工作方案，商請駐院紀檢監(jiān)察組并要求人事局、直屬機關(guān)黨委、相關(guān)分院紀檢組等部門和單位提供巡視對象的有關(guān)情況和需要巡視組重點關(guān)注的問題。

被巡視單位應按要求認真做好相關(guān)準備，并提前通知相關(guān)人員參加巡視動員部署會。

第二十二條?巡視組進駐被巡視單位后，首先組織召開巡視動員部署會，通報巡視任務、巡視組工作方式和權(quán)限以及其他相關(guān)要求等。被巡視單位主要負責人須代表領導班子作單位情況和改革發(fā)展報告。

巡視期間，被巡視單位須按照巡視組要求進行“四個落實”情況匯報及相關(guān)專題情況匯報。

現(xiàn)場巡視時間原則上為三周，實行彈性管理。

第二十三條?針對巡視期間群眾反映強烈、明顯違反中央八項規(guī)定精神和“四風”要求并且能夠及時解決的問題，影響重大、具備立即整改條件、不及時整改可能造成不良后果的問題，形成立行立改問題清單。立行立改問題清單經(jīng)巡視辦主任審定后，由巡視組組長向被巡視單位進行反饋，同時交由所在地區(qū)分院紀檢組或上級紀檢部門負責督辦。

巡視組撤離被巡視單位前就巡視情況與被巡視單位進行必要溝通。

第二十四條?現(xiàn)場巡視工作結(jié)束時，巡視組應當形成巡視報告。

領導小組原則上每輪巡視結(jié)束后1個月內(nèi)召開會議，聽取巡視組的巡視情況匯報；黨組書記圍繞巡視發(fā)現(xiàn)問題進行點人點事，并提出明確處置意見。

院黨組原則上每半年聽取一次巡視情況報告，研究并決定巡視成果的運用。

巡視報告分別報送院黨組成員和院領導，充分發(fā)揮巡視成果在院黨組日常管理決策過程中的重要作用。

第二十五條?巡視報告經(jīng)院黨組審定后，原則上1個月內(nèi)由領導小組成員帶隊向被巡視單位反饋。巡視反饋時，被巡視單位應對照《立行立改問題清單》，逐條報告有關(guān)事項辦理情況。

第二十六條?被巡視單位收到巡視組反饋意見后，須在2周內(nèi)形成整改臺賬，并在3個月內(nèi)完成整改落實工作，向巡視辦書面報告巡視整改情況和主要負責人組織落實情況。

被巡視單位黨組織承擔巡視整改主體責任，黨政主要負責人是巡視整改第一責任人。

第二十七條?對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，經(jīng)研判會審議提出處理建議，報請領導小組審定。領導小組審定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責分工，按照相關(guān)途徑分別進行移交。

第二十八條?巡視期間收到的關(guān)于所局級及以上人員的信訪舉報材料，應按照規(guī)定程序移送駐院紀檢監(jiān)察組；按照干部管理權(quán)限和職責分工，對巡視期間收到的信訪件進行轉(zhuǎn)送。

第二十九條?相關(guān)單位和部門收到巡視移交的問題線索后，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個月內(nèi)將辦理結(jié)果反饋巡視辦。同時，巡視辦應密切關(guān)注移交駐院紀檢監(jiān)察組的問題線索處理進展。

第三十條?巡視辦會同駐院紀檢監(jiān)察組、院機關(guān)相關(guān)部門、巡視組組長等適時召開巡視整改審核會，審定被巡視單位提交的整改報告等相關(guān)材料，被巡視單位黨政主要負責同志應參會并匯報有關(guān)情況。被巡視單位如未能通過審核，須按要求繼續(xù)整改，有關(guān)部門將視情況啟動問責程序。

第三十一條?領導小組應及時總結(jié)巡視發(fā)現(xiàn)的共性或典型問題，并定期向院黨組報告。相關(guān)問題經(jīng)院黨組審議后，可在一定范圍內(nèi)以適當方式進行通報，相關(guān)單位或部門要舉一反三、建章立制，院黨組成員要分工督導，充分發(fā)揮巡視標本兼治作用。

第六章?紀律和責任

第三十二條?院屬各單位、院機關(guān)各部門應當支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。

第三十三條?巡視工作人員應當嚴格遵守巡視工作紀律，自覺接受巡視紀律作風后評估。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）對應當發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

（二）不如實報告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實的；

（三）泄露巡視工作秘密的；

（四）工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

（五）利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益的；

（六）有違反巡視工作紀律的其他行為的。

第三十四條?被巡視單位領導班子及其成員應當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。廣大黨員、干部、群眾有義務向巡視組如實反映情況。

第三十五條?被巡視單位及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該單位領導班子主要負責人或者其他有關(guān)責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

（一）隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的；

（二）拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

（三）指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

（四）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

（五） 對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的；

（六）其他干擾巡視工作的情形。

第三十六條?被巡視單位的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有違反巡視紀律要求行為的，可以向領導小組或巡視辦反映，也可以按照規(guī)定直接向上級有關(guān)部門、組織反映。

第七章?附則

第三十七條?中國科學院大學、中國科學技術(shù)大學、中國科學院控股有限公司等單位黨組織的巡察工作參照本辦法執(zhí)行。本辦法由巡視辦負責解釋。

第三十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行。2017年11月10日院黨組印發(fā)的《中共中國科學院黨組貫徹<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>實施辦法》（科發(fā)黨字〔2017〕68號）同時廢止。