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院屬各單位、院機關各部門：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的節(jié)慶活動管理有關辦法，以及全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領導小組《關于印發(fā)<節(jié)慶活動管理辦法實施細則>的通知》（國清組發(fā)〔2019〕1號），為進一步規(guī)范和加強對我院節(jié)慶活動的管理，現(xiàn)將修訂后《中國科學院節(jié)慶活動管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。院2015年8月26日日印發(fā)的《中國科學院節(jié)慶活動管理辦法（試行）》（科發(fā)辦字〔2015〕127號）同時廢止。

中國科學院

2019年12月16日

中國科學院節(jié)慶活動管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范我院各類節(jié)慶活動，加強節(jié)慶活動監(jiān)督管理，按照中央八項規(guī)定精神和反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的要求，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的節(jié)慶活動管理有關辦法以及全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領導小組（以下簡稱“全國領導小組”）印發(fā)的《節(jié)慶活動管理辦法實施細則》（國清組發(fā)〔2019〕1號），結合我院工作實際，制訂本辦法。

第二條?本辦法適用于中國科學院院機關、院屬事業(yè)單位使用國家財政資金和資源舉辦（包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等）的節(jié)慶活動。

第三條?本辦法所稱節(jié)慶活動主要包括機構成立類和工程奠基或竣工類。

機構成立類節(jié)慶活動，是指以紀念中國科學院或院屬事業(yè)單位成立為主題組織開展的紀念性節(jié)慶活動。

工程奠基或竣工類活動，是指國家重大工程奠基、竣工之際舉辦的節(jié)慶活動。

我院原則上不舉辦與科技活動無關的公祭類、歷史文化類、旅游類、特色物產(chǎn)類、行政區(qū)劃變更類等節(jié)慶活動。僅以座談會、學術報告會、研討會等會議形式舉辦的活動，原則上按會議有關規(guī)定進行管理。

第二章?活動審批

第四條?節(jié)慶活動實行分級審批、分級管理和備案制度。

第五條?以中國科學院名義（以下簡稱“院名義”）舉辦的節(jié)慶活動須報國務院審批，以院屬事業(yè)單位名義舉辦的節(jié)慶活動須報院審批。

第六條?節(jié)慶活動應按照依據(jù)明確、數(shù)量適當、規(guī)模適度、經(jīng)費合規(guī)的總體要求從嚴審批。

（一）舉辦節(jié)慶活動原則上不搞周期化，確需定期舉辦的，應當專項報批。

（二）一般不舉辦周年節(jié)慶活動，逢十、逢百周年等確需舉辦的，應當按規(guī)定嚴格報批。

（三）不得舉辦樓堂館所的奠基和竣工慶典活動。

（四）院機關各部門不得以部門名義舉辦節(jié)慶活動。

第七條?節(jié)慶活動遵循單一申報主體原則，對多個單位聯(lián)合舉辦的節(jié)慶活動，申報和批復主體實行項目主導或舉辦地優(yōu)先原則。具體申請程序如下：

（一）須報國務院審批的節(jié)慶活動，主辦單位應至少提前7個月提出書面申請，否則不予受理。

（二）須報院審批的節(jié)慶活動，主辦單位應至少提前3個月提出書面申請，否則不予受理。

第八條?申請舉辦節(jié)慶活動應提交以下材料：

（一）請示，須包括活動名稱（涉外節(jié)慶活動須提供中英文名稱）、活動內(nèi)容（包含是否評獎及設獎情況）、規(guī)模、時間、地點、周期、主辦單位、舉辦依據(jù)等，加蓋申請單位公章。

（二）兩個或兩個以上單位共同主辦的，應提供共同主辦單位的書面同意函。

（三）活動總體方案（包括擬邀請領導同志及外賓范圍等）。

（四）經(jīng)費預算方案（包括經(jīng)費來源、計劃支出明細等）。

（五）涉及外事的，應提供院國際合作局同意舉辦的復函；涉及評獎的，應按照《評比達標表彰活動管理辦法》等有關規(guī)定提前履行報批程序，提供有關部門同意評獎的復函。

（六）處理突發(fā)性事件的應急預案。

（七）其他相關材料。

第九條?需報國務院審批的節(jié)慶活動。院辦公廳收到申請材料后，會同有關部門提出初審意見，經(jīng)分管院領導審核，報院長批準后，以院名義向國務院提出書面申請，國務院批轉全國領導小組辦理，全國領導小組授權文化和旅游部對申請項目提出初審意見，提交領導小組成員單位研究審議，形成審核意見報黨中央、國務院審批同意后，以全國領導小組名義批復主辦單位。特別重大的節(jié)慶活動，需按程序報院長辦公會審批。院辦公廳將批復意見反饋主辦單位。

由院審批的節(jié)慶活動。院辦公廳收到主辦單位的申請材料后，會同有關部門提出初審意見，經(jīng)分管院領導審核后，報院長審批。院辦公廳根據(jù)審批意見批復主辦單位，并按規(guī)定報送全國領導小組。

第三章?活動管理

第十條?院辦公廳負責全院節(jié)慶活動的統(tǒng)籌管理工作，具體包括：會同有關單位和部門組織節(jié)慶活動的申報、審批和備案；根據(jù)國家有關規(guī)定督促主辦單位對節(jié)慶活動進行活動總結等。

第十一條?節(jié)慶活動舉辦過程中不得有以下情形：

（一）相互攀比、大操大辦、鋪張浪費。

（二）未按規(guī)定履行程序，擅自“造節(jié)”、“辦節(jié)”。

（三）違規(guī)邀請領導干部出席以及領導干部違規(guī)出席活動。

（四）與企業(yè)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動。

（五）以舉辦活動為由向下級單位、企業(yè)和個人收費、攤派、拉贊助，轉嫁費用。

（六）使用各級財政資金邀請各類名人明星。

（七）借舉辦活動發(fā)放禮金、禮品、貴重紀念品和各種有價證券、支付憑證。

（八）以掛名主辦節(jié)慶活動為由變相收取費用。

（九）利用節(jié)慶活動為單位或者個人謀取私利。

（十）其他違規(guī)違紀情況。

第十二條?嚴格控制處級以上領導干部（包括離退休領導干部）出席節(jié)慶活動。領導干部確需參加的，須按有關規(guī)定經(jīng)其所在部門、單位嚴格審批。院機關各部門、院屬各單位黨政主要負責人確因工作需要參加節(jié)慶活動的須報辦公廳審核，由辦公廳報分管院領導審批。未經(jīng)批準，領導干部不得出席各類節(jié)慶活動，不得在活動中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。

領導干部原則上不得出席與本職工作無關的節(jié)慶活動。

確需邀請黨和國家領導人出席活動的，應按規(guī)定另行報批。

第十三條?邀請重要外賓出席節(jié)慶活動，應嚴格按照有關外事管理規(guī)定履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)出邀請。

第十四條?舉辦節(jié)慶活動應厲行節(jié)約，注重實效，防止形式主義和鋪張浪費。各級財務管理部門應加強對節(jié)慶活動的預算控制和財務收支管理，從源頭上控制活動規(guī)模和開支。未經(jīng)批準舉辦的節(jié)慶活動，一律不得使用財政資金支付活動費用。經(jīng)批準再次舉辦的節(jié)慶活動，經(jīng)費預算原則上不得高于上一屆。

第十五條?節(jié)慶活動實行信息報告制度。主辦單位應在節(jié)慶活動結束后1個月內(nèi)，向院辦公廳報送總結報告。經(jīng)國務院批準的節(jié)慶活動，由院辦公廳會同相關部門以院名義于活動結束后2個月內(nèi)向全國領導小組報送總結報告。每年12月31日前，院辦公廳將全院本年度經(jīng)黨中央、國務院批準的節(jié)慶活動管理情況書面報送全國領導小組。

第十六條?節(jié)慶活動實行信息公開制度，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。院辦公廳于批準舉辦院內(nèi)節(jié)慶活動后1個月內(nèi)通過院門戶網(wǎng)站信息公開欄向社會公布相關信息。

第四章?監(jiān)督檢查

第十七條?各級紀檢監(jiān)督審計部門應加強對節(jié)慶活動進行審計和監(jiān)督，對違反本辦法的行為，特別是本辦法第十一條所列的違規(guī)違紀行為，依規(guī)依紀進行查處，并追究直接責任人和相關領導的責任。

第十八條?節(jié)慶活動如有明顯違規(guī)舉辦行為的，視情節(jié)嚴重程度，給予通報批評、責令暫停舉辦等處罰。

第十九條?節(jié)慶活動中發(fā)生的重大違規(guī)違紀問題，應及時報送全國領導小組辦公室，并抄送駐院紀檢監(jiān)察組。

第五章?附則

第二十條?院直接投資的全資及控股企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條?本辦法由院辦公廳負責解釋。

第二十二條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2015年8月26日印發(fā)的《中國科學院節(jié)慶活動管理辦法（試行）》（科發(fā)辦字〔2015〕127號）同時廢止。