——習(xí)近平總書記在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中作出的“兩加快一努力”重要指示要求
——中國科學(xué)院辦院方針
語音播報(bào)
江西省是我國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一,泰和縣則是江西省生態(tài)文明示范縣。2018年7月,地理資源所與泰和縣簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,面向泰和生態(tài)文明建設(shè)的問題與需求,打造一套自然資源與生態(tài)環(huán)境智慧化管理決策系統(tǒng)——“美麗泰和”。
讓江東沒想到的是,這邊系統(tǒng)建設(shè)才剛剛起步,那邊“美名”便已傳遍四方。此次,江西省發(fā)改委向地理資源所拋出橄欖枝,邀請“美麗泰和”系統(tǒng)建設(shè)團(tuán)隊(duì)再度出馬,為整個(gè)江西省生態(tài)文明建設(shè)的信息化出謀獻(xiàn)策。
不論是備受贊譽(yù)的“美麗泰和”,還是蓄勢待發(fā)的“美麗江西”,抑或是藍(lán)圖初就的中科院A類戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)“美麗中國”,無一不凸顯出地理資源所在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的重要科技支撐作用。
2015年以來,地理資源所以特色研究所建設(shè)為新的契機(jī),面向“生態(tài)文明建設(shè)”和“城鎮(zhèn)化”兩大陣地,深化改革,大膽探索,引導(dǎo)資源向特色方向聚集,切實(shí)發(fā)揚(yáng)光大“為國家發(fā)展服務(wù)”的立所之本。
抓住改革“牛鼻子”
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對中科院提出的“四個(gè)率先”要求,2014年8月,中科院正式啟動(dòng)實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃。
為破除體制機(jī)制的藩籬,中科院以研究所分類改革為突破口,按照四種類型對現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新定位、重新聚焦、重新整合,拉開了新時(shí)期科技國家隊(duì)深化改革的帷幕。
改革,如箭在弦。與此同時(shí),在北京市大屯路甲11號的地理資源所大樓里,一場事關(guān)研究所未來定位與發(fā)展方向的深刻討論也就此展開:創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所,究竟哪一個(gè)才是地理資源所真正的“歸宿”,成了縈繞在所長葛全勝和整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子心上的頭等大事。
卓越創(chuàng)新中心好比科學(xué)研究里的“尖刀連”,但地理資源環(huán)境科學(xué)是地地道道的“鈍端科學(xué)”;雖然坐擁“中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)”(CERN)綜合中心,但似乎并不具備嚴(yán)格意義上的大科學(xué)裝置功能;考慮到研究所服務(wù)領(lǐng)域的公益性,好像也難以與創(chuàng)新研究院的定位契合……一時(shí)間,地理資源所仿佛站在一個(gè)十字路口。
所領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛聽取所內(nèi)上上下下的意見建議并深入思考后,一個(gè)完整清晰的思路脫穎而出?!皬难芯克膶W(xué)科性質(zhì)以及為國家發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)出發(fā),特色研究所成為我們最終選定的發(fā)展方向?!钡乩碣Y源所副所長封志明說。
“率先行動(dòng)”計(jì)劃明確了特色研究所的定位——發(fā)揮學(xué)科特色,依托基礎(chǔ)研究,面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,不斷為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐。對于地理資源所而言,向特色研究所的方向邁進(jìn),首先就要搞清楚自身的特色到底在哪里。
“從一般性上來說,中科院的每一家研究所都有自己的特色。但從特色研究所建設(shè)的具體要求出發(fā),這個(gè)問題就必須思考清楚?!狈庵久鞅硎?。
2014年,黨中央、國務(wù)院提出要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合;努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園,必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù);推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
在所領(lǐng)導(dǎo)班子看來,國家的要求既是地理資源所努力的方向,也為地理資源所的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。
一方面,支持生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)科學(xué)主要是資源、環(huán)境和生態(tài)科學(xué),而以地球表層為研究對象的地理學(xué)恰好是覆蓋這三個(gè)研究領(lǐng)域的大科學(xué)。另一方面,從城鎮(zhèn)化到健康城鎮(zhèn)化,地理資源所一直關(guān)注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞城鎮(zhèn)化過程的基礎(chǔ)理論、方法創(chuàng)新和實(shí)證分析開展了系統(tǒng)研究,取得了一系列創(chuàng)新成果。
2015年4月,經(jīng)中科院院長辦公會(huì)批準(zhǔn),地理資源所成為中科院首批試點(diǎn)建設(shè)的特色研究所之一,服務(wù)領(lǐng)域直指“生態(tài)文明建設(shè)”與“城鎮(zhèn)化發(fā)展”。
對于地理資源所的特色所定位,葛全勝進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋:“就是要建設(shè)成為我國陸表過程和格局變化、生態(tài)系統(tǒng)變化與管理、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、資源環(huán)境安全、地理信息系統(tǒng)技術(shù)等研究領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用的特色研究機(jī)構(gòu)和重要的思想庫與人才庫,為國家生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力支撐?!?/p>
要率先,就得創(chuàng)新;要?jiǎng)?chuàng)新,就要突破??梢哉f,對于彼時(shí)的地理資源所而言,特色所建設(shè)是一次重大歷史機(jī)遇,只有抓住它,才能走上更好更快的發(fā)展征程。
人才培養(yǎng)“組合拳”
科技為翼,人才為本。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才、改革崗位聘用制度、優(yōu)化薪酬激勵(lì)……在如何最大程度激發(fā)人的活力上,地理資源所可謂煞費(fèi)苦心。
在地理資源所,中科院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳明星是一位名副其實(shí)的科研“明星”。2018年,他憑借在新型城鎮(zhèn)化研究方面的卓越工作,獲得國家自然科學(xué)基金委優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目。
“能夠獲批‘優(yōu)青’,還要感謝所里的‘秉維’?!标惷餍翘寡浴?/p>
陳明星口中的“秉維”,是指以著名地理學(xué)家黃秉維命名的“秉維優(yōu)秀青年人才計(jì)劃”,其與“可楨杰出青年學(xué)者計(jì)劃”一道,聯(lián)手致力于選拔和培養(yǎng)研究所內(nèi)40歲以下的優(yōu)秀科技人才。再加上為每位進(jìn)所新人提供“第一桶金”的“國家地理青年人才計(jì)劃”,地理資源所毫不隱藏自己扶持青年人才的“心機(jī)”。
通過實(shí)施“可楨”和“秉維”青年人才計(jì)劃,優(yōu)秀青年人才大量涌現(xiàn)。其中已有43人獲“秉維”“可楨”兩項(xiàng)計(jì)劃支持,資助金額2000萬元。獲支持后,已有3人入選“優(yōu)青”,11人晉升研究員,21人入選“青促會(huì)”。
一方面是對所內(nèi)青年人才大力栽培,一方面則要“栽好梧桐樹,靜待鳳凰來”。
唯才是舉,求賢若渴。有了全所上下的共識,就有了地理資源所高端人才引進(jìn)辦法的出臺(tái),也有了所國際人才計(jì)劃的啟動(dòng)。眾多頂尖人才紛至沓來,既成就了個(gè)人的輝煌,也促進(jìn)了國家科技事業(yè)的進(jìn)步。
在中科院科技人才由研究所向高校“自內(nèi)而外”的流動(dòng)過程中,盧宏瑋“逆行”的身影,自然顯得十分矚目。
2010年,盧宏瑋通過高層次人才引進(jìn)計(jì)劃入職北京一所知名高校。在經(jīng)歷了整整6年的“單打獨(dú)斗”后,“感到有些力不從心”的她通過高端人才引進(jìn)辦法“嫁”到了地理資源所。
在盧宏瑋看來,地理資源所平臺(tái)好、基礎(chǔ)好、積累好,而且賦予了科研人員極高的自由度。
“這里非常開放,你可以隨心所欲地從事想做的研究,只要自己的科研經(jīng)費(fèi)能夠支撐下去,就不會(huì)被過多干涉。有卓越的良師益友,有構(gòu)成合理的平臺(tái)和隊(duì)伍,這里比我來之前想象的還要好。”盧宏瑋表示。
開放的氛圍賦予科研人員更大的發(fā)揮空間。2018年,以盧宏瑋為主要完成人的“污染場地修復(fù)工藝非線性優(yōu)化調(diào)控技術(shù)及應(yīng)用”摘得中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
2015—2018年,地理資源所積極圍繞特色方向加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),通過公開招聘從國內(nèi)外引進(jìn)科技、管理和支撐人才103人,新增國家重要人才計(jì)劃入選者18人,特色方向人員集中度從2012年的91.4%躍升至2017年的96.8%。
“引才引智”固然重要,但“用人留人”同樣不能怠慢。為此,所領(lǐng)導(dǎo)班子一直苦苦思索,怎樣才能讓研究人員“愿意來”并且“留得住”。
為此,研究所作出了一系列大膽嘗試:設(shè)立所級特聘研究員、崗位破格晉升以及高端人才崗位聘用綠色通道等制度,同時(shí)設(shè)置特崗津貼和人才津貼,提高工資中所財(cái)政的支付比例——從2015年進(jìn)入特色研究所試點(diǎn)前的36.5%提高到2018年的50.3%。
副研究員崔惠娟就是這一系列制度探索下的第一批受益者。2015年夏,剛剛在美國拿到博士學(xué)位的崔惠娟決定回國,深思熟慮之后,她將“落腳處”選在了地理資源所。
進(jìn)所后,以助研身份開展科研工作的崔惠娟盡管表現(xiàn)突出,但若按照此前研究所的崗位聘用制度,想升副研至少要等到兩年之后?!斑@還是順利的情況。因?yàn)樗镉幸?guī)定,如果當(dāng)年晉升失敗,那么第二年就不能申請,要等到第三年才能再次申請?!贝藁菥杲榻B。
在崔惠娟看來,自己最幸運(yùn)的就是趕上了好時(shí)候。當(dāng)時(shí),研究所正大刀闊斧地推進(jìn)崗位聘用制度改革,允許34周歲及以下副研、31周歲及以下助研破格申報(bào)正研、副研。借著這陣“東風(fēng)”,入所僅一年后,崔惠娟等4人就從十多名助研中脫穎而出,獲得破格晉升的機(jī)會(huì)。
“特別高興,也十分意外,這原本是想都不敢想的事情。破格晉升提高了我們青年科研人員的積極性,原來只要工作出成果,不用‘熬’著也能獲得晉升,機(jī)會(huì)也就接踵而來?!贝藁菥觌y掩欣喜。2019年,崔惠娟也成為“青促會(huì)”的一員。
科研績效是科研人員從事各項(xiàng)科研活動(dòng)及其產(chǎn)出的綜合體現(xiàn)。除了打通晉升渠道外,如何保障科研人員的切身利益也是所領(lǐng)導(dǎo)班子的必修課。
地理資源所引入多元績效評價(jià),不僅尊重學(xué)科多樣性,把論文、咨詢報(bào)告、規(guī)劃、技術(shù)轉(zhuǎn)化等納入績效體系,還及時(shí)納入第三方評估、數(shù)據(jù)出版等新的成果形式,保障科研人員勞有所得,多勞多得。
對于這一點(diǎn),江東感觸頗深?!斑^去,所里的年輕人都不太愿意參與服務(wù)地方建設(shè),因?yàn)檫@會(huì)影響發(fā)文章;現(xiàn)在,只要項(xiàng)目需要,全所協(xié)調(diào)資源,大家‘一呼百應(yīng)’。這背后正是多元化績效體系在發(fā)揮作用,因?yàn)闉榈胤阶髫暙I(xiàn)也被納入了所里的評價(jià)體系?!?/p>
全力保障“三重大”
在地理資源所,呈現(xiàn)在眼前的一個(gè)個(gè)紅藍(lán)相間的柱狀圖讓很多到訪者大為震驚:特色研究所試點(diǎn)建設(shè)4年來,研究所新爭取各類科研項(xiàng)目1961項(xiàng),合同總經(jīng)費(fèi)25.5億元,其中院外項(xiàng)目占比76%;牽頭國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目22項(xiàng)、課題70項(xiàng),項(xiàng)目數(shù)位列全院研究所第一。
“與前4年平均經(jīng)費(fèi)相比,進(jìn)入特色研究所后4年平均經(jīng)費(fèi)增長率為40.6%。”這令封志明欣喜不已。
“在積極爭取院外科研項(xiàng)目的同時(shí),研究所一邊加強(qiáng)課題層面的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)管理,一邊健全內(nèi)控制度,同時(shí)加強(qiáng)結(jié)余資金管理,盤活研究所存量資金,優(yōu)先支持特色所建設(shè)。”封志明說。
科研人員全身心投入,換來了實(shí)實(shí)在在的收獲。2018年11月,中國科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2018中國科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果》顯示,2017年,地理資源所國內(nèi)論文被引10764次,卓越科技論文共計(jì)654篇,兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年在全國研究機(jī)構(gòu)中排名第一。美國ESI顯示,2019年,地理資源所高被引論文達(dá)到121篇,穩(wěn)居中科院“百篇高被引論文俱樂部”行列,連續(xù)兩年位居地學(xué)領(lǐng)域院屬機(jī)構(gòu)第一位。
成果數(shù)量和質(zhì)量同步提升令人振奮,但更讓全所上下感到振奮的是,研究所4年來新爭取到的科研項(xiàng)目與此前設(shè)定的三個(gè)特色方向高度契合,特色方向任務(wù)集中度從2012年的96.3%躍升至2017年的99.2%。
美國城市地理學(xué)家諾瑟姆曾在1979年提出“諾瑟姆曲線”理論,認(rèn)為城市發(fā)展過程的軌跡是一條被拉長的“S”形曲線,而拐點(diǎn)是在城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%和70%的時(shí)候。
這雖是經(jīng)典的城市化“三階段論”,但在地理資源所研究員方創(chuàng)琳團(tuán)隊(duì)看來,“三階段論”在我國實(shí)際應(yīng)用中有一定的缺陷?!氨热纾擎?zhèn)化‘三階段論’中,對城鎮(zhèn)化發(fā)展第二階段劃分的區(qū)間太長,沒辦法回答城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%時(shí),國家會(huì)發(fā)生怎樣的變化?!狈絼?chuàng)琳解釋。
基于上述研究,方創(chuàng)琳團(tuán)隊(duì)提出了適合中國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展“四階段論”,將經(jīng)典的城鎮(zhèn)化“三階段論”修訂為由城鎮(zhèn)化初期、成長期、成熟期和頂級期構(gòu)成的“四階段論”,將國外的經(jīng)典城鎮(zhèn)化理論與中國具體國情相結(jié)合,避免機(jī)械照搬或套用國外的模式。
經(jīng)過多年努力,中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的合理格局與決策支持示范應(yīng)用成果共出版專著10部,發(fā)表論文120余篇,開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件16項(xiàng),申請國家發(fā)明專利12項(xiàng)。研究成果達(dá)到國內(nèi)同領(lǐng)域研究的領(lǐng)先水平,部分達(dá)到國際先進(jìn)水平,為國家新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出了系統(tǒng)性的貢獻(xiàn)。
建言獻(xiàn)策“智囊團(tuán)”
2015年4月,中科院院長白春禮調(diào)研地理資源所時(shí),明確要求研究所要進(jìn)一步面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,著力打造高端科技智庫。而這也正是地理資源所在多年發(fā)展歷程中始終堅(jiān)持的責(zé)任與使命。
2015年以來,研究所圍繞國家需求,深度挖掘地理科學(xué)、資源科學(xué)的本土化特色及其在服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢,將研究所的科技創(chuàng)新目標(biāo)與國家重大戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合,積極組織科研人員就精準(zhǔn)扶貧第三方評估、“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、資源環(huán)境承載力、自然災(zāi)害應(yīng)對、糧食安全保障等多個(gè)方面,為國家建言獻(xiàn)策。
2017年10月,由推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)、國家信息中心完成的《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告:2017》正式發(fā)布,地理資源所與中國社會(huì)科學(xué)院、中央黨校等多家單位一起,位列國家級智庫影響力排行榜前十。
地理資源所獲此殊榮當(dāng)之無愧。從“一帶一路”倡議規(guī)劃的啟動(dòng),到重點(diǎn)針對“一帶一路”沿線國家地緣環(huán)境模擬、重要廊道節(jié)點(diǎn)建設(shè)以及國際敏感地區(qū)及事件等開展深入研究;從在中歐國際班列、北極地緣環(huán)境等方面給予有關(guān)部門實(shí)質(zhì)性支撐,到牽頭完成“一帶一路”倡議五年建設(shè)成效的第三方評估。在這一國家倡議的推進(jìn)過程中,處處可見地理資源所的身影。
“地理資源所已經(jīng)成為‘一帶一路’倡議研究方面最強(qiáng)的單位之一?!遍L期從事“一帶一路”研究的地理資源所所長特別助理劉衛(wèi)東一語中的。
在精準(zhǔn)扶貧方面,地理資源所代表中科院連續(xù)5年完成國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估重大任務(wù),并積極承擔(dān)貧困縣退出第三方評估工作,有關(guān)成果得到時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋、國務(wù)院扶貧辦的高度認(rèn)可。
在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)方面,在中科院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,研究所重點(diǎn)針對雄安新區(qū)資源環(huán)境承載力評價(jià)和調(diào)控、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、首都核心功能疏解、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、“六城”建設(shè)及人口聚集與住房開發(fā)等方面開展深入研究,完成十余份咨詢報(bào)告,相關(guān)成果得到國家有關(guān)部門及雄安新區(qū)管委會(huì)高度重視,對于科學(xué)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo),促進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)平穩(wěn)有序向前推進(jìn),提供了重要科技支撐。
特色研究所試點(diǎn)建設(shè)4年來,地理資源所共有81份咨詢報(bào)告被“兩辦”采納,約占同期全院1/4;其中,習(xí)近平總書記批示兩份、李克強(qiáng)總理批示4份。白春禮院長在中科院年度工作會(huì)議中總結(jié)全院科技智庫成績時(shí),連續(xù)4年將地理資源所完成的工作作為全院的亮點(diǎn)和代表。
科技智庫工作的風(fēng)生水起,離不開研究所體制機(jī)制改革:設(shè)立所長基金予以支持,將咨詢報(bào)告納入考核體系,自主部署項(xiàng)目或配套支持有關(guān)任務(wù)……如今在地理資源所,為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策這件事,已經(jīng)深深扎根于每一位研究人員的心里。
2018年,研究員湯秋鴻牽頭完成了一份有關(guān)西部地區(qū)資源開發(fā)的咨詢報(bào)告。雖在科學(xué)研究上是一個(gè)“老手”,但撰寫咨詢報(bào)告,湯秋鴻還是頭一回。
“一方面是因?yàn)樗锎蛲丝蒲腥藛T作咨詢報(bào)告的途徑,讓我們知道自己的建議是有用的;另一方面,研究所也出臺(tái)一系列措施,大力鼓勵(lì)我們?yōu)閲医ㄔO(shè)排憂解難?!睖秫櫛硎尽T诘弥稍儓?bào)告被國家相關(guān)部門采用后,興奮不已的他表示以后一定要“多寫一點(diǎn)”。
在江東看來,對科研工作者來說,撰寫咨詢報(bào)告其實(shí)是一件水到渠成的事情?!拔覀冊谘芯恐锌偰馨l(fā)現(xiàn)一些實(shí)際問題,而這些問題往往對國家發(fā)展具有建設(shè)性意義。這是科研人員的職責(zé),也是使命與擔(dān)當(dāng)?!?/p>
改革無窮期,創(chuàng)新無止境。面向未來,地理資源所將抓住機(jī)遇,持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)“三重大”成果產(chǎn)出,提升特色方向創(chuàng)新與服務(wù)能力,積極發(fā)揮智庫作用。
伴隨著“美麗中國生態(tài)文明建設(shè)科技工程”的啟動(dòng),作為牽頭單位的地理資源所也正式向中科院內(nèi)外40余家單位發(fā)出了“邀請函”。未來,地理資源所將充分發(fā)揮高端科技智庫作用,凝聚優(yōu)勢科技力量,面向國家重大戰(zhàn)略需求,對標(biāo)十九大,為美麗中國建設(shè)勾勒一幅壯麗的科學(xué)圖景。
(原載于《中國科學(xué)報(bào)》 2019-05-24 第4版 紀(jì)實(shí))
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