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　　由誰來創(chuàng)新？動力哪里來？成果如何用？三個基本問題，涵蓋了我國科技體制改革的方方面面，同時也成為十八大以來科技體制改革“破冰前行”的重要內(nèi)容。
　　科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，改革則是點(diǎn)燃新引擎的點(diǎn)火系。5年來，通過不斷優(yōu)化科技政策供給、完善科技評價體系、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，改革的“點(diǎn)火系”不斷激發(fā)，創(chuàng)新的引擎正在全速發(fā)動，我國全面創(chuàng)新的“四梁八柱”漸已鋪架而成。
　　“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處?！绷?xí)近平總書記在2013年7月17日考察中科院時的講話，高屋建瓴地指明了科技體制改革與科技創(chuàng)新之間的緊密關(guān)聯(lián)。
　　十八大以來，有關(guān)深化科技體制改革的號召，在歷史的縱深中跌宕回響，衍生出一曲激發(fā)科技創(chuàng)新活力的壯麗樂章。
　　從頂層設(shè)計繪制科技體制改革藍(lán)圖，于細(xì)微處消解讓科研人員撓頭的“糟心事”，將實(shí)際紅利放到科研人員手心里……
　　一系列科技體制改革舉措紛紛落地，將一個個曾經(jīng)阻礙科技創(chuàng)新的障礙消解于無形，勾勒出科研院所與科技組織蓬勃發(fā)展的健碩輪廓，亦為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展插上了科技的翅膀。
　　描繪頂層設(shè)計藍(lán)圖
　　科技體制改革迎來科學(xué)又一春
　　2013年7月17日，習(xí)近平總書記考察中科院時，有關(guān)深化科技體制改革的號召鏗鏘有力、聲聲震耳。之后，一系列科技體制改革措施密集發(fā)布，開啟了一個追求創(chuàng)新的科學(xué)之春。
　　——2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》下發(fā)，明確指出將從8大方面30個領(lǐng)域著手，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落地；
　　——同年9月，《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，圍繞10個方面提出32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施，直指科技體制改革難點(diǎn)，被稱為科技體制改革“施工圖”；
　　——2016年，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確在深化科技體制改革的同時，強(qiáng)化科技體制改革與其他領(lǐng)域改革的協(xié)同。
　　突破頑疾、創(chuàng)新聯(lián)動，一幅立意高遠(yuǎn)、脈絡(luò)清晰的科技體制改革宏圖已經(jīng)繪就。
　　高校、科研院所等科技創(chuàng)新主體積極響應(yīng)國家號召，亮劍科技體制改革，旨在最大限度地釋放創(chuàng)新活力。
　　科研機(jī)構(gòu)緊鑼密鼓加快科研院所分類改革步伐，去除行政化窠臼，打破束縛科研發(fā)展的圍欄、界線，最大程度地激發(fā)科研人員積極性；教育部印發(fā)《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》，意在通過科技體制改革優(yōu)化資源配置、調(diào)動高?？萍既藛T積極性，增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力……
　　協(xié)同發(fā)力、集中攻關(guān)，這場科技體制改革的攻堅戰(zhàn)，從頂層設(shè)計到落地實(shí)施已滲透進(jìn)各個創(chuàng)新單元，改革所釋放的活力也已在諸多領(lǐng)域顯現(xiàn)成效。
　　《深化科技體制改革實(shí)施方案》提出的到2020年要完成100多項(xiàng)改革任務(wù)，截至2017年上半年，已完成83項(xiàng)任務(wù)，其中60余項(xiàng)任務(wù)已取得階段性成果。
　　5年來，我國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率更是從50.9%增至56.2%，向著2020年中國全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型國家、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%的目標(biāo)日益趨近。
　　肩負(fù)“引領(lǐng)者”重任
　　中科院率先下好改革“先手棋”
　　“不改革就會被改革?！敝锌圃涸洪L白春禮深刻認(rèn)識到改革的必要性和緊迫性。于是，作為科研“國家隊(duì)”，中科院迅速發(fā)力，率先踏上了深化科技體制改革的征途。
　　2014年7月7日，國家深化科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會議審議通過了《中國科學(xué)院“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》（以下簡稱“率先行動”計劃）。
　　8月，中科院公布“率先行動”計劃，通過5大方面、25項(xiàng)重大改革舉措，力爭2030年實(shí)現(xiàn)“四個率先”目標(biāo)。
　　這場以研究所分類改革為突破口和著力點(diǎn)的改革，將通過“四類機(jī)構(gòu)改革”“一三五”規(guī)劃等一系列具體舉措，凝練目標(biāo)、整合科研要素，令“一個項(xiàng)目，兩家研究所你方唱罷我登場”的局面一去不復(fù)返。
　　“分類管理的研究項(xiàng)目非常具有生命力?！敝袊萍拣^原館長李象益說，“將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究定位清晰，構(gòu)建區(qū)別化的管理和評價體系，無疑切中了問題的關(guān)鍵?！?br/>　　借此，低水平重復(fù)、碎片化發(fā)展、同質(zhì)化競爭等制約中科院發(fā)展的窠臼從體制機(jī)制的根本上得以突破，科技體制改革的良藥用到了束縛科技發(fā)展、制約創(chuàng)新活力的痛處。
　　在改革中奮勇突破，在責(zé)任中砥礪前行。在“率先行動”計劃的牽引下，一系列深入科技體制的破冰之舉，讓中科院在科技體制改革中走好了先手棋、牽住了改革牛鼻子。
　　機(jī)構(gòu)、人才、裝置、項(xiàng)目、資金，創(chuàng)新的關(guān)鍵要素經(jīng)過體制機(jī)制的打磨與整合，真正打破了院內(nèi)院外的圍墻，清除了有形無形的藩籬。
　　“悟空”騰霱，打開宇宙暗物質(zhì)之窗；“實(shí)踐”駕鴻，微重力捎來驚喜；“天眼”落成，探蒼穹覓源再添利器；“潛龍”探海，破紀(jì)錄深潛又立新功……在科技體制改革的征程中，一批或領(lǐng)先世界科技前沿、或面向國家重大需求、或服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的科研碩果綴滿了中科院的枝頭。
　　作為中國科學(xué)研究的“引領(lǐng)者”，中科院也正在科技體制改革的保駕護(hù)航下，積極回應(yīng)習(xí)近平總書記提出的“三個面向”的期望，引導(dǎo)著我國的科學(xué)研究向著世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的方向前進(jìn)。
　　激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
　　科研人員享有滿滿成就感獲得感
　　愁錢不好花，愁出國交流限制太死，愁報銷程序復(fù)雜……被“填單子”“跑腿”“忙得焦頭爛額”的科研人員，大量的時間和精力被應(yīng)付各種各樣的雜事所占用。像管公務(wù)員一樣管科研人員的問題，一度讓科學(xué)家感到頭疼。
　　“管得太死”“管得太細(xì)”，是制約科研人員創(chuàng)新活力的體制機(jī)制絆腳石，也是十八大以來深化科技體制改革重拳出擊的關(guān)鍵。
　　——2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，科研項(xiàng)目資金管理、差旅費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等困擾科研人員的問題得以“松綁”，從此“打醬油的錢可以買醋”。
　　——同年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時出國管理工作的指導(dǎo)意見》為科研人員的出國交流松了綁，科研人員出國交流可以按照自己的學(xué)術(shù)活動安排，而不執(zhí)行國家工作人員因公臨時出國批次限量管理政策。
　　雜事少了、管理靈活了，科研人員實(shí)打?qū)嵉暮锰幰捕嗔恕?br/>　　中科院長春光機(jī)所直徑4米碳化硅光學(xué)反射鏡研究在國際上實(shí)現(xiàn)彎道超車，獲得了研究所100萬元的獎勵。更重要的是，實(shí)行分配制度改革后，研究人員的荷包在成果轉(zhuǎn)化中鼓了起來。
　　以往，科學(xué)家的研究成果被“束之高閣”，企業(yè)中的科技問題難以破解。一邊是成果無人問津，一邊對技術(shù)求之若渴。站在技術(shù)供需的兩端，科研人員和企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室與市場之間那道看不見的墻，卻總是難以突破。
　　要打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，就要激發(fā)埋藏在科研人員心中的成果轉(zhuǎn)化熱情，讓廣大科研人員積極主動地參與到成果轉(zhuǎn)化中，與市場對接、與企業(yè)互動。
　　自然，這需要體制的變革、機(jī)制的保障。
　　于是，一場改革“三部曲”在科技成果轉(zhuǎn)化的舞臺上登場。
　　2015年，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施；2016年2月，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定；同年，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。
　　使用、處置、收益——“三部曲”將科技成果的“三權(quán)”下放到科研單位，并將科研人員獎勵比例從不低于轉(zhuǎn)化凈收入的20%大幅提高到不低于50%……一系列措施，讓科技成果轉(zhuǎn)化的紅利實(shí)打?qū)嵉芈涞搅丝蒲腥藛T手心里。
　　十八大以來，在這場關(guān)乎國計民生的改革中，科技體制改革這位守護(hù)創(chuàng)新的護(hù)航人，始終矗立船頭，用智慧與謀略守護(hù)著駛向世界科技強(qiáng)國的巨輪沿著科技創(chuàng)新的航標(biāo)破浪前行。
　?。ㄔd于《中國科學(xué)報》 2017-09-28 第1版 要聞)