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加快打造原始創(chuàng)新策源地,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù),努力搶占科技制高點,為把我國建設(shè)成為世界科技強國作出新的更大的貢獻。

——習(xí)近平總書記在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中作出的“兩加快一努力”重要指示要求

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展,率先建成國家創(chuàng)新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)。

——中國科學(xué)院辦院方針

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【中國科學(xué)報】煩惱越來越少 效果越來越好

——專家解讀科技獎勵制度改革方案

2017-06-13 中國科學(xué)報 李晨陽
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語音播報

  國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(以下簡稱《方案》),將改革完善國家科技獎勵制度、引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展等作為重點任務(wù)。

  其中,改革完善國家科技獎勵制度的多項舉措引起科技工作者的廣泛關(guān)注。

  “提名制”獲點贊

  在現(xiàn)行的國家科技獎勵制度下,大多數(shù)科技獎項都要經(jīng)過一個申報流程:行政部門下達推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦。

  這看起來比較合理,但有些人并不習(xí)慣。“我從來沒有獨立報過獎?!彪娮涌萍即髮W(xué)教授彭真明說,“申報一個獎項,要走很多程序,要交很多材料。我們團隊人比較少,真沒這個時間?!?/p>

  未來,類似這樣的煩惱可能會越來越少。《方案》中提出,將用“提名制”代替“申報制”,實行由專家學(xué)者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度,進一步簡化提名程序。

  中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員李真真表示,這一舉措帶來的最大改變是,踏踏實實在一線工作的科研人員會得到更多機會,慣于自我吹噓、熱衷四處報獎的人則不再占據(jù)優(yōu)勢。

  中科院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任穆榮平表示,提名制在一定程度上減少了科研人員逐級申報帶來的“非科研活動”時間成本,是進步。至于一些人所擔(dān)心的提名制會不會存在較大盲區(qū),他說:“自然科學(xué)獎應(yīng)該不會埋沒好成果的。對特別好的成果,科學(xué)共同體具有辨別能力?!?/p>

  上海交通大學(xué)教授李俠則認為,提名制重申了一個原則:好的工作比好的包裝和溝通更具有價值。這種結(jié)構(gòu)性變革,將會重塑科技界的承認模式與行為選擇方式。不過,他也指出,提名制最大的潛在危險在于強勢利益團體之間的相互換票行為:“你提名我,我提名你,從而壟斷獎勵資源的配置與分布?!?/p>

  寧缺毋濫是原則

  根據(jù)《方案》,國家科技三大獎——自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎將大幅減少獎勵數(shù)量,“由總數(shù)不超過400項減少到不超過300項”。

  穆榮平解釋道:三大獎數(shù)量的調(diào)整是減少政府設(shè)獎的一個信號,以后還應(yīng)該減少,一方面是因為評獎過程消耗了大量科技資源,另一方面,這也是注重質(zhì)量、寧缺毋濫的措施,是一種進步。

  除了“定額”,還要“定標(biāo)”?!斗桨浮愤M一步強調(diào):“自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認度和科學(xué)價值,技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進性和技術(shù)價值,科技進步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟社會價值?!?/p>

  在李俠看來,明確三大獎的不同標(biāo)準(zhǔn)體系可以最大限度地遏制片面論文化的趨勢,從而鼓勵科研人員在各自的領(lǐng)域做出符合本領(lǐng)域要求的更好的工作。

  《方案》中還有一條引人注目的表述:三大獎獎勵對象由“公民”改為“個人”。這又意味著什么呢?

  李真真說:“‘公民’更強調(diào)特定國籍,如今把獎勵對象擴大到‘個人’,是一種更加開放的趨勢,意味著不管你是不是中國國籍,只要你為中國的科技進步作出貢獻,就有機會問鼎國家科技獎?!?/p>

  對此,穆榮平還有進一步的思考:相比以往基于項目的獎勵,《方案》強調(diào)獎勵個人是一種進步,但也很難避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題。比如,當(dāng)獲獎人數(shù)少于實際參與項目的人數(shù)時,就會存在少部分獲獎人占有多數(shù)人成果的嫌疑。

  誠信制度要健全

  《方案》強調(diào),要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會的作用,全程監(jiān)督科技獎勵活動。完善異議處理制度,健全評審行為準(zhǔn)則與督查辦法,建立評價責(zé)任和信譽制度,嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為。

  中科院生物物理研究所所長徐濤表示:“監(jiān)督很重要。應(yīng)該進一步加強公示制度,在公示期間廣開言路,妥善處理異議,能在很大程度上杜絕名實不符的獎項。”

  針對科技獎勵誠信制度,網(wǎng)友的討論也很熱烈:一旦獎勵出現(xiàn)了錯誤該怎么辦?是否應(yīng)該撤銷這樣的獎勵?對此,李俠說:“面對獎勵錯誤,應(yīng)該區(qū)別對待、具體分析。如果是有意蒙混出錯的,應(yīng)該追回獎勵并給予提名人連帶責(zé)任,最大限度地避免以國家公信力營私的行為;至于客觀原因造成的誤判,是特定階段人類認知局限造成的,可以不讓提名人負責(zé),獎勵也不必追回,作為失敗的提名留存?!?/p>

  穆榮平認為,《方案》體現(xiàn)了多方面的進步,但我國的科技獎勵制度改革可做的還有很多。他說:“我個人認為應(yīng)該取消針對項目的科技進步獎,用針對企業(yè)家的創(chuàng)新發(fā)展獎取代,并且用新增稅收和就業(yè)作為指標(biāo),獎勵對創(chuàng)新發(fā)展有貢獻的企業(yè)家?!?/p>

  (原載于《中國科學(xué)報》 2017-06-13 第1版 要聞)
打印 責(zé)任編輯:侯茜

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