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　　話題：科創(chuàng)中心
　　今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出，要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展等“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展。
　　2015年9月，京津冀成為全國唯一一個跨省級區(qū)域的全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》提出了加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重點任務(wù)，其一便是推進協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。按照中央要求，京津冀三地在2017年要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
　　那么，京津冀協(xié)同創(chuàng)新目前進展如何？有哪些需要解決的問題？如何繼續(xù)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新？
　　訪談嘉賓：
　　全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜
　　全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波
　　全國政協(xié)委員、中科院自動化所研究員易建強
　　三地仍存梯度差
　　《中國科學(xué)報》：京津冀協(xié)同創(chuàng)新目前取得了哪些進展？
　　王海波：近年來，三地緊緊圍繞中央的戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計，在機制探索、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和鏈條建設(shè)等方面加強合作，創(chuàng)新平臺建設(shè)邁出了新步伐。概括來看，三地數(shù)量和水平同步提升、合作模式靈活多樣、共建機制初步形成。
　　閆傲霜：推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是落實首都城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都的必由之路。多年來，北京主動作為，強化頂層設(shè)計，全力支撐京津冀協(xié)同創(chuàng)新。通過三地創(chuàng)新資源整合共享、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，一大批“北京創(chuàng)造”的科技成果、改革舉措和創(chuàng)新平臺已經(jīng)在京津冀落地開花，成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
　　《中國科學(xué)報》：京津冀創(chuàng)新仍存在哪些梯度差？
　　易建強：三地在技術(shù)、人才、管理、資金、環(huán)境存在一些梯度差。天津近年發(fā)展很不錯，可能在技術(shù)和人才方面還有一些梯度差。河北有地理位置優(yōu)勢，但其他方面存在一些欠缺。河北要思考靠什么才能吸引和留住人才的問題。
　　王海波：創(chuàng)新平臺建設(shè)取得了很大進展，但也存在一些不容忽視的問題。比如創(chuàng)新平臺政策尚存落差、利益共享機制尚待突破、創(chuàng)新平臺層次尚有差距等。京津均建有自主創(chuàng)新示范區(qū)，天津還有自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)，河北因沒有國家級創(chuàng)新平臺，難以對接國家和京津的資源。
　　讓創(chuàng)新要素自由“遷徙”
　　《中國科學(xué)報》：目前阻礙創(chuàng)新要素自由流動的壁壘有哪些？
　　易建強：中科院自動化所在天津設(shè)有兩個研究院，由當(dāng)?shù)卣峁┵Y金和辦公用房，研究所出技術(shù)和人才，目前進展都比較順利。但河北對技術(shù)和人才的吸引力相對欠缺一些。
　　王海波：京津冀地區(qū)的創(chuàng)新資源受行政支配的色彩較重，創(chuàng)新資源在流動、配置和使用中存在體制性制度性障礙，在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全管理與監(jiān)督、檢驗檢疫等方面存在一些限制性規(guī)定，不但增加了企業(yè)成本，也妨礙了區(qū)域統(tǒng)一市場形成和公平競爭。
　　《中國科學(xué)報》：如何讓創(chuàng)新要素在三地實現(xiàn)自由“遷徙”？
　　閆傲霜：北京作為全國科技創(chuàng)新中心，要充分發(fā)揮輻射帶動作用，促進京津冀三地創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。北京市要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，集中力量做好“白菜心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時，以北京的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技資源聯(lián)合、帶動津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，依托技術(shù)、資本、市場等紐帶，構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，共同打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。
　　王海波：協(xié)同推進京津冀資源整合。加快完善三地聯(lián)通、覆蓋全域的“三中心”（技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）、“兩平臺”（科技金融、科技資源共享），促進京津冀科技項目庫、成果庫、專家?guī)?、人才庫等信息資源及大型儀器等創(chuàng)新資源共建共享。推出三地科技人才共同培養(yǎng)、使用和交流的政策舉措；建立科技專家資源共享服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)，疏通京津冀創(chuàng)新人才、資金和成果之間的溝通渠道。
　　協(xié)同發(fā)展 重點不同
　　《中國科學(xué)報》：北京市在京津冀協(xié)同發(fā)展中要承擔(dān)怎樣的角色呢？
　　閆傲霜：北京在區(qū)域創(chuàng)新合作中有最直接的三個“走出去”：技術(shù)走出去知道了發(fā)展需求，企業(yè)走出去擁有了大市場，文化走出去擁有了大品牌。推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，是一場充滿機遇和挑戰(zhàn)的“大考”，北京必須勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性開展工作。
　　一方面主動建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，繼續(xù)充分挖掘現(xiàn)有成熟技術(shù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)提供支撐；另一方面前瞻布局、高端引領(lǐng)，使北京真正成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、能夠真正成為帶動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大貢獻。
　　《中國科學(xué)報》：“十三五”期間京津冀協(xié)同發(fā)展還應(yīng)從哪些地方發(fā)力？
　　易建強：通過三方共建成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)化平臺、科技資源共享平臺、技術(shù)孵化中心、創(chuàng)新實驗基地、創(chuàng)新合作聯(lián)盟等方式，推進“十三五”京津冀協(xié)同創(chuàng)新。三地需要明確自身定位：北京堅持和強化全國科技創(chuàng)新中心，天津打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，河北打造京津創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化區(qū)和科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)，傾力合作互補，以共贏思想開展規(guī)劃。下一步，北京市還可以從大中小學(xué)教育及科研機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等方面提升這種輻射帶動作用。
　　王海波：支持河北建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。彌補河北沒有國家級創(chuàng)新平臺的“短板”，在冀建設(shè)國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)或自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)；建設(shè)京南國家級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，可先由科技部與京津冀采取“1+3”模式共建京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗區(qū)，待條件成熟后，省部共同向國務(wù)院呈報設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)。
　?。ㄔd于《中國科學(xué)報》 2017-03-11 第4版 兩會)