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　　習近平總書記在參加上海代表團審議時指出，要以全球視野、國際標準提升科學中心集中度和顯示度，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。
　　2016年2月，國家發(fā)改委、科技部批復同意建設(shè)上海張江綜合性國家科學中心。一年多來，上海大力推進國內(nèi)外高水平研究機構(gòu)、高校、科研院所集聚張江，加快布局建設(shè)一批頂尖的大科學裝置。如何加快建設(shè)張江科學中心？讓其源源不斷產(chǎn)出重大科技創(chuàng)新成果？代表委員們紛紛給出建議。
　　為平臺二期設(shè)綠色通道
　　“從全球看，美國、德國等發(fā)達國家的國家實驗室都是依托大科學裝置。大科學裝置群的建設(shè)，是張江國家科學中心的基礎(chǔ)和核心?！比珖舜蟠?、中科院院士陳和生說。
　　陳和生表示，今年政府工作報告提出的“建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺”非常重要。近年來，中國的大科學設(shè)施建設(shè)進入了快車道，取得了很多成果，在國民經(jīng)濟發(fā)展和前沿科學研究中發(fā)揮了重要作用，有一些已經(jīng)是國際領(lǐng)先。但要充分發(fā)揮大科學裝置的作用，還要進一步完善體制機制。
　　“國家大型科學平臺主要服務(wù)多學科交叉領(lǐng)域研究，往往會分階段建設(shè)。一期完工后，二期建設(shè)項目往往拖好多年，嚴重影響了大型科學平臺作用的發(fā)揮。我建議國家對大型科學平臺二期建設(shè)的立項設(shè)立綠色通道?！标惡蜕f。以上海同步輻射光源為例，其設(shè)計能力為60條光束線站，一期建設(shè)完成后，目前有13條光束線投入運行。由于現(xiàn)行體制機制限制，二期工程需要重新立項，如果項目無法納入下一個“五年計劃”，就要再等五年，而且還要與諸多項目競爭。上海光源2009年一期工程竣工后，去年底二期工程才動工。陳和生說：“大型平臺的效益在國際上已經(jīng)明確，只要一期通過驗收，應(yīng)該立刻啟動二期建設(shè)，避免設(shè)施的閑置浪費。而且，二期工程不涉及征地和環(huán)評，可以很快上馬。所以建議國家開通此類工程的綠色通道?！?br/>　　陳和生還對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中存在的具體問題提出建議。比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間的人員經(jīng)費問題。他表示，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有工程和科學的雙重特點，建設(shè)過程中包括大量科研工作和非標設(shè)備研制，但是工程實施期間難以得到外界對人員經(jīng)費的支持。希望進一步完善科研費用投入機制，在設(shè)施建設(shè)過程中考慮科研人員的績效費用。
　　他還建議，國家定期對大科學裝置的科學目標和應(yīng)用成果的實踐度進行評估，如果喪失競爭力，就要考慮關(guān)閉。同時，要加大對大科學裝置運行和研究經(jīng)費的支持，真正讓現(xiàn)有裝置充分發(fā)揮作用，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。
　　科學中心需創(chuàng)新放大器
　　張江綜合性國家科學中心是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重中之重，目前上海光源二期、超強超短激光、X射線自由電子激光試驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，都正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。上海還在積極跟蹤中央的部署，主動對接，爭取讓國家實驗室的建設(shè)方案盡快在張江落地。
　　大科學裝置是張江科學中心的支柱，但在中科院院士、中國科學院空間應(yīng)用工程與技術(shù)中心高級顧問顧逸東代表看來，科學中心僅僅有科學設(shè)施這一“骨架”還不夠，在大科學裝置四周構(gòu)建四通八達、充滿活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，包括一系列研發(fā)和轉(zhuǎn)化功能型平臺，讓科學裝置的成果盡快落地，這才是科學中心的“血肉”。
　　“大科學裝置是一座科研高地，代表國家在最前沿的科學領(lǐng)域進行基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。但不管科學裝置有多么‘高大上’，究其根本，它們還是科研工具。我們除了建設(shè)這些硬件設(shè)施外，還要考慮如何好好利用這些裝置，如何圍繞特定產(chǎn)業(yè)進行布局，并與產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行對接，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化?！鳖櫼輺|說，大科學裝置不能“曲高和寡”，要讓不同領(lǐng)域的科研人員、科技企業(yè)一起參與進來，使創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為國家科學中心的放大器和倍增器。
　　顧逸東以空間技術(shù)為例，“前不久，俄羅斯利用空間站技術(shù)，發(fā)現(xiàn)了可以有效抗癌的蛋白質(zhì)晶體，這一新發(fā)現(xiàn)就是由地面研發(fā)人員提出，最終在太空中實現(xiàn)科學驗證，最后回到地面，由相關(guān)制藥企業(yè)投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中去的。這種天地聯(lián)動的模式，使得太空科學裝置與地面不同學科的科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)緊密合作，開創(chuàng)了融合創(chuàng)新之路。”他說，國家之所以將科學中心放到上海，是因為上?？蒲辛α啃酆瘢萍蓟A(chǔ)好，科創(chuàng)企業(yè)眾多，張江科學中心應(yīng)該發(fā)揮這樣的優(yōu)勢，在交叉創(chuàng)新中，取得“1+1大于2”的效果。
　　科學中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)要想順暢流動起來，各類科研平臺在運營過程中，必須堅持高端定位、開放共享，而不能變成某個單位的“后花園”?！皞鹘y(tǒng)科研單位都有各自的條線和行業(yè)屬性，在張江科學中心內(nèi)，要想辦法進行體制機制改革，打破‘圍墻’，讓人員、資金、項目流動起來，在交叉互動中，激發(fā)創(chuàng)新的火花?！鳖櫼輺|同時建議，張江除了集聚一批有影響力的科研人員外，還要有具備一定管理能力的人，后者要擁有對外組織協(xié)調(diào)能力，從而使平臺走出科研大院，在對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈上“開花結(jié)果”。
　　引才不能“重海外輕本土”
　　在張江科學中心建設(shè)過程中，人才無疑是最寶貴的資源，我國7000萬科技人才中，絕大多數(shù)是本土人才。中科院上海光機所信息光學與光電技術(shù)實驗室主任、全國政協(xié)委員王向朝擔心，人才聘用、考評等方面或多或少存在的“重海外、輕本土”的傾向，可能讓很多本土人才“寒了心”。他認為，國家層面制定相關(guān)政策時，應(yīng)以人才的實際能力和潛力為標準，不盲目設(shè)置“擁有海外留學、工作經(jīng)歷”等“門檻”，為本土科技人才營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。
　　一些高校在聘用人才時，明確規(guī)定應(yīng)聘者必須具有海外留學或工作的經(jīng)歷，要求“具有海外博士學位”“在海外工作2年以上”“海外知名大學博士”等。在某“高校補充師資供需洽談會”上，現(xiàn)場30多所高校提供的近900個崗位中，有不少都對“海歸”大亮綠燈，明確規(guī)定“有海外留學經(jīng)歷者優(yōu)先”，或者要求“有3年以上的海外科研工作經(jīng)歷”等。
　　王向朝說，海外科技人才與本土科技人才之間“待遇”的不公平，不僅體現(xiàn)在人才聘用方面，還體現(xiàn)在用人單位的人才考評方面。部分高校規(guī)定，對于40歲以下的教師，擁有海外經(jīng)歷的人員可以提前兩年評副高級職稱，“具有一年以上海外經(jīng)歷者，在同等條件下優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等等。此外，一些高校把擁有海外留學經(jīng)歷作為晉升教授的硬性條件，明確規(guī)定“教師系列人員申報教授職務(wù)，須有連續(xù)6個月及以上在國（境）外教育或科研經(jīng)歷”等。于是，就出現(xiàn)了科研骨干中斷項目去海外“鍍金”的現(xiàn)象。
　　給予海外人才優(yōu)厚的待遇無可厚非，問題在于本土科技人才即使成長起來，也很難有與海外人才公平競爭的平臺，更多的是通過“熬資歷”“比論文數(shù)”等老路子晉升，晉升后的待遇也很難達到同層次海外人才的水平。諸多向海外人才傾斜政策的實施，難免引發(fā)相同層次、工作多年的本土人才的心理失衡，“招來女婿、氣走兒子”的情況時有發(fā)生。
　　真的是“外來的和尚會念經(jīng)”嗎？王向朝說，去年我們研究所做了很多“非常有顯示度的工作”，比如天宮二號上的“原子鐘”等等，團隊中絕大部分人都是本土人才。他自己帶的研究生，入學后就在高水平的研究平臺上鍛煉，水準并不差。
　　“我認為必須兩條腿走路，一方面要重視海外人才，另一方面要更加重視本土人才。”王向朝說，唯一合理的標準，就是以人才的實際能力和潛力作為評價標準。當然，海外人才的視野較為開闊，可以作為能力的一個因素加以考慮。這樣一來，廣大本土人才的“心氣就順了”。
　　有底蘊的科技城先要有人氣
　　張江科學中心建設(shè)最終要打造一座世界級的科學城。在全國人大代表、中科院上海分院院長、上?？萍即髮W黨委書記朱志遠看來，科學城的核心是人。
　　張江科學城之前，于1958年命名的嘉定科學城走過一段探索之路，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強力支撐。近60年過去，科學技術(shù)日新月異，上海經(jīng)濟實力也大大增強?！叭缃竦膹埥茖W城是站在新的起點上，這就要求它將代表國家在諸多領(lǐng)域起引領(lǐng)作用。”朱志遠說，嘉定科學城的人才是內(nèi)部培養(yǎng)的，而張江科學城則是放眼世界，向世界招攬人才。不僅如此，張江科學城擁有世界水平的裝置，處于學科前端，擁有科學城最基本的要素。而作為高起點的科學城，張江科學城要有高的定位抱負，要對周邊有強有力的輻射作用。
　　規(guī)劃中的張江科學城藍圖宏偉，將轉(zhuǎn)型發(fā)展成為中國乃至全球新知識、新技術(shù)的創(chuàng)造之地、新產(chǎn)業(yè)的培育之地，成為“科研要素更集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、生活服務(wù)更完善、交通出行更便捷、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、文化氛圍更濃厚”的世界一流科學城。
　　“我們硬件起點不低，但軟實力的差距仍舊很大?！敝熘具h曾考察過國際上不少科學城。比如有“巴伐利亞硅谷”美稱的德國慕尼黑科學城，其主體由兩所大學、馬普研究所構(gòu)成，是德國電子和微電子及機電等方面的研究開發(fā)中心，擁有數(shù)百家電子工業(yè)公司。再如日本筑波科學城設(shè)有宇宙研究中心，擁有最先進的質(zhì)子加速器，被視為日本最大的科學中心和知識中心。
　　“這些科學城都有幾十年甚至上百年的積累，具有深厚的科學文化底蘊，也由此成為該國的創(chuàng)新高地?！痹谥熘具h看來，人是科學城的主體，在科學城可以沒有制造業(yè)，但一定要有高端服務(wù)業(yè)，而科學城的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施都要圍繞人的服務(wù)需求展開。
　　而目前的張江，一到晚上和周末，就顯得空蕩蕩，城市功能也相對滯后。目前，張江的產(chǎn)業(yè)用地占比高，空間資源緊缺與低效用地并存，居住與工作空間分離，缺乏住宅、商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育等相關(guān)配套。
　　“有底蘊的科技城首先要有人氣?！敝熘具h說，張江科學城的規(guī)劃不僅要著眼于國家重器、提升產(chǎn)業(yè)能級，更要從“人”的角度去謀篇布局。
　　可喜的是，規(guī)劃中的張江已經(jīng)開始凸顯人的元素。張江將打造世界一流科學城的核心區(qū)，搭建科技平臺、商務(wù)平臺和生活平臺，通過商務(wù)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)和生活等主導功能，提升商業(yè)和居住社區(qū)的能級與水平，打造集一流辦公研發(fā)環(huán)境、商業(yè)商務(wù)環(huán)境、人文生活環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為一體的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。伴隨著張江國家實驗室單元控制性詳細規(guī)劃的公示，日后的張江科學城，在全力推進國家大科學設(shè)施落地的同時，將構(gòu)筑“一心一核、多圈多點、森林圍繞”的空間格局。未來，張江將推進川楊河兩岸、主題公園、未來公園等一批大型綠地建設(shè)和景觀提升項目建設(shè)，配套建設(shè)多樣性的文體休閑設(shè)施，營造宜人的開放空間和生活環(huán)境。相關(guān)軌交線路建成后，張江核心園軌交線路里程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加32%，覆蓋范圍提升26%。
　?。ㄔd于《解放日報》 2017-03-08 02版）