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【中國網(wǎng)】湖南花垣縣十八洞村如何精準(zhǔn)扶貧

2016-10-25 中國網(wǎng) 王振紅

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　　提起湖南省花垣縣十八洞村，大家清楚地記得，2013年11月3日，習(xí)近平總書記考察湘西十八洞村，在這里，他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”重要指示，并提出十八洞模式要“可復(fù)制、可推廣”6字原則和“不能搞特殊化，但不能沒有變化”的13字要求。

　　脫貧致富向來是習(xí)近平工作的重中之重，鄉(xiāng)親們幸福與否時時刻刻都為他所牽掛。今年兩會習(xí)近平參加湖南代表團(tuán)審議，期間，他細(xì)心詢問十八洞村的村容村貌、鄉(xiāng)親們的收入狀況、當(dāng)?shù)卮簖g青年的脫單問題，句句不離鄉(xiāng)親。這三年，十八洞村又是如何探索習(xí)近平提出的“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的呢？10月20日，記者隨中國科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧記者行實地走訪了十八洞村。

　　十八洞村村民生活怎么樣？十八洞村第一支書施金通向記者列舉了一系列數(shù)據(jù)：十八洞村有225戶993人，通過“戶主申請，群眾投票識別，三級會審，公告公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級審批，入戶登記”，從全村甄別出136戶、542位貧困人口。人均純收入由2013年的1668元增加到2015年的3580元，增長115%，減貧61戶269人。這些貧困人口已實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，學(xué)生義務(wù)教育、家庭基本醫(yī)療和住房全部得到保障，學(xué)生入學(xué)率100%，家庭人口加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療率100%，住房全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　股份合作扶貧

　　跳出十八洞村建設(shè)十八洞產(chǎn)業(yè)

　　十八洞村山高路遠(yuǎn)、交通條件惡劣、人多地少，全村村民生活非常貧苦。如何找準(zhǔn)病根對癥下藥，讓群眾早日脫貧致富？畢業(yè)于中國人民解放軍陸軍航空兵學(xué)院的帥氣大學(xué)生村官、十八洞村村支書龔海華談起十八洞村的精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗滔滔不絕?！笆硕创寰珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗基本成型。有些經(jīng)驗可復(fù)制可推廣。”龔海華說，“針對村內(nèi)耕地面積少難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實際，探索股份合作扶貧，用‘跳出十八洞村建設(shè)十八洞產(chǎn)業(yè)’的新思路發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　股份合作扶貧具體如何操作？龔海華解釋說，在花垣縣國家農(nóng)業(yè)科技示范園里流轉(zhuǎn)土地1000畝進(jìn)行獼猴桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。組建了花垣縣十八洞村苗漢子果業(yè)有限責(zé)任公司，對獼猴桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行公司化運(yùn)作。公司注冊資本金600萬，苗漢子出資306萬占51%股份，十八洞村出資294萬占49%股份。十八洞村的股份由十八洞合作社和村集體經(jīng)濟(jì)兩部分組成，十八洞合作社由村民出資組建，入社資金按照貧困人口542人政策扶持資金每人3000元共162.60萬元入股，占27.1%股份。非貧困人口397人政策扶持資金每人1500元共59.55萬元入股，占9.9%股份。村集體經(jīng)濟(jì)申請專項資金71.85萬元入股，占12%股份。

　　施金通補(bǔ)充說，“我們?nèi)迦司貎H有0.83畝。依靠農(nóng)業(yè)種植僅能維持溫飽，為了扶貧致富，我們先在十八洞村境內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝土地建設(shè)精品獼猴桃示范基地；又跳出十八洞村，在相鄰的道二鄉(xiāng)的花垣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園流轉(zhuǎn)土地900畝，創(chuàng)辦了十八洞村最大的產(chǎn)業(yè)項目1000畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)戶以入股的方式受益。技術(shù)上我們請來中科院武漢植物園獼猴桃專家鐘彩虹坐鎮(zhèn)；獼猴桃還沒掛果，成都陽光味道公司就下了訂單，以保底價收購了全部產(chǎn)品。2017年獼猴桃就將掛果了，2019年進(jìn)入盛果期后，入股貧困戶人均純收入可達(dá)5000元以上?！?/p>

　　目前，十八洞村有17戶村民不愿意參加股份合作扶貧，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾?！?龔海華說，“針對這17戶，我們會用村集體的分紅資金，為他們量身打造適合他們的產(chǎn)業(yè)脫貧方案，讓每個村民都能享受到鄉(xiāng)村富裕的紅利。”

　　“十八洞計劃發(fā)展十八洞山泉水廠、小水電、酒廠等，實現(xiàn)農(nóng)戶長期效益和短期效益共同發(fā)展?！?龔海華對此信心滿滿?！罢嬲龑崿F(xiàn)脫貧的關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?龔海華說，十八洞村積極探索創(chuàng)新扶貧機(jī)制模式，建立了專業(yè)合作社。組建了苗繡、成志牧業(yè)、獼猴桃、果桑種植、油茶種植、山羊養(yǎng)殖、養(yǎng)豬、辣木樹種植等9個農(nóng)民專業(yè)合作社組織。因地制宜確定了五大產(chǎn)業(yè)：勞務(wù)經(jīng)濟(jì);特色種植業(yè)，重點發(fā)展烤煙、獼猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等種植;特色養(yǎng)殖業(yè)，如湘西黃牛、養(yǎng)豬和稻田養(yǎng)魚;苗繡;旅游服務(wù)業(yè)，以對接周邊縣市短期游為主。

　　天更藍(lán)、山更綠

　　桃子采摘權(quán)推動鄉(xiāng)村旅游

　　貧困多發(fā)的地區(qū)往往也是環(huán)境脆弱的地區(qū)，扶貧攻堅和生態(tài)保護(hù)同等重要。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。”十八洞村風(fēng)景秀麗，溶洞成群，民風(fēng)淳厚，民俗特色濃郁，具有豐富的旅游資源。第一支書施金通爽朗地說：“我們要讓十八洞村天更藍(lán)、山更綠、水更清、村更古、心更齊、情更濃。鳥兒回來了、魚兒回來了、蟲兒回來了、打工的人兒回來了、外面的人兒來了?！?/p>

　　施金通說，2014年初，花垣縣委精準(zhǔn)扶貧工作隊進(jìn)駐十八洞村，并結(jié)合村里的實際情況，將基礎(chǔ)設(shè)施建好了，鼓勵村民發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。村民慢慢富起來，曾經(jīng)的泥巴路變成了青石板路，破木屋變成了青瓦房，還砌上了頗具苗鄉(xiāng)特色的泥巴墻，冬暖夏涼。

　　“在225戶農(nóng)戶中每戶種植冬桃10棵、黃桃10棵、養(yǎng)殖稻花魚300尾，創(chuàng)新推行桃子采摘權(quán)帶動旅游業(yè)發(fā)展的模式，同步帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?！笔┙鹜ㄏ蛴浾咚懔斯P經(jīng)濟(jì)賬：每株桃子樹按照每年采摘權(quán)418元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開營銷，購買桃樹采摘權(quán)的每人發(fā)放一張“十八洞村榮譽(yù)村民證書”。每當(dāng)三月桃花盛開的季節(jié)，十八洞將淹沒在桃花的海洋里，購買桃樹采摘權(quán)的人每年要帶20人左右來村游玩消費(fèi)，這樣20棵桃子樹每年可帶來固定客源400人，按照每人最低消費(fèi)100元計算，加上桃樹采摘權(quán)和稻花魚銷售收入，三年后每戶每年毛收入達(dá)5萬元以上。今年，依托中國郵政的“郵三湘”網(wǎng)絡(luò)平臺，完成4060株桃樹采摘權(quán)的銷售任務(wù)，到賬資金169萬余元。

　　十八洞村出名后，慕名而來的游客越來越多，許多村民開起了農(nóng)家樂。2013 年在浙江打工的本地村民施全友看到習(xí)近平考察十八洞村的新聞后，馬上辭職回家開起了全村第一家農(nóng)家樂，主打的招牌菜是苗家豆腐、臘肉和酸菜?！耙荒晗聛砟芗冑嵨辶f元?！?施全友樂呵呵地說。

　　目前十八洞村已經(jīng)開啟了8家農(nóng)家樂，一天最多可以接待400-500人就餐，這為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游邁出了一大步。也吸引了很多像施全友這樣的本地人回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還利于解決當(dāng)?shù)卮簖g青年的婚配問題。