——習(xí)近平總書記在致中國科學(xué)院建院70周年賀信中作出的“兩加快一努力”重要指示要求
——中國科學(xué)院辦院方針
語音播報(bào)
9月28日,北京市政府與中國科學(xué)院舉行“十三五”時(shí)期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)座談會(huì)。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍,中國科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記白春禮出席會(huì)議并講話,北京市委副書記、市長(zhǎng)王安順主持會(huì)議。院市雙方簽署了“合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”和“共建懷柔科學(xué)城合作協(xié)議書”,院市合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
這次座談會(huì)上,中科院北京分院總結(jié)了“十二五”時(shí)期院市合作取得的成效,北京市科委介紹了“十三五”時(shí)期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的主要內(nèi)容。歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。歷史是過去的現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)是未來的歷史?;赝笆濉币詠碓菏泻献髯哌^的一串串足跡、取得的一項(xiàng)項(xiàng)成果,可以清晰地看到,正是院市雙方在合作機(jī)制、改革試點(diǎn)、原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)等方面的探索和實(shí)踐,讓科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的“新引擎”全速發(fā)動(dòng)起來,推動(dòng)著全國科技創(chuàng)新中心這艘巨輪澎湃前行。
院市合作的前五年:
開花結(jié)果
“十二五”期間,院市雙方積極探索合作新途徑、新機(jī)制,合作范圍穩(wěn)步拓展,合作內(nèi)容不斷深化,合作成果不斷涌現(xiàn),取得了重要進(jìn)展。
一、建立統(tǒng)籌推進(jìn)的協(xié)同工作機(jī)制
北京市科委、中科院北京分院組成了“院市合作工作小組”,協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)院市雙方合作重點(diǎn)任務(wù)。北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府與中科院北京分院聯(lián)合共建中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。成立了“院市共建懷柔科教產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)工作推進(jìn)小組”,更好地溝通協(xié)調(diào)中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家顧問小組,聯(lián)合推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制,中科院化學(xué)所、計(jì)算所、理化所等8個(gè)在京研究所共26個(gè)項(xiàng)目的股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案獲得批復(fù)。
二、拓展人才合作交流與培養(yǎng)新模式
積極開展人員交流,建立了“京郊人才行”與“科技副職”對(duì)接機(jī)制。2013年以來,北京市接收了中科院7名年輕專家到市有關(guān)單位掛職鍛煉,支持和引導(dǎo)中科院優(yōu)秀青年科技人才入選北京市人才專項(xiàng)工程,其中8人入選“科技北京百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”、24人入選“北京市科技新星”(累計(jì)98人)。
高度重視戰(zhàn)略咨詢與科普活動(dòng),不僅組織中科院優(yōu)秀科技成果參加科博會(huì)等活動(dòng),還共同組織推動(dòng)“科學(xué)與中國”院士專家巡講團(tuán),推薦中科院科學(xué)家入選北京市專家咨詢委員會(huì),充分發(fā)揮中科院優(yōu)秀科技人才的智力優(yōu)勢(shì),為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
三、共同推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
中科院8個(gè)研究所的26個(gè)項(xiàng)目落實(shí)中關(guān)村示范區(qū)“1+6”先行先試政策,中關(guān)村管委會(huì)和中科院有關(guān)單位發(fā)起設(shè)立中科院科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金,累計(jì)50支科研團(tuán)隊(duì)和33支技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。中關(guān)村管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等單位同中科院有關(guān)單位共同投資設(shè)立了中科院科技成果轉(zhuǎn)化投資基金,先后遴選出20多個(gè)擬投項(xiàng)目。
支持和引導(dǎo)中科院有關(guān)單位參加中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)。5家單位參與了中關(guān)村科學(xué)城建設(shè);物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)在中關(guān)村示范區(qū)推廣應(yīng)用;28家實(shí)驗(yàn)室掛牌成為中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室;中科院有關(guān)單位與中關(guān)村示范區(qū)近500家企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)國家項(xiàng)目470項(xiàng);為聯(lián)想、神州數(shù)碼、大北農(nóng)集團(tuán)等企業(yè)提供了技術(shù)對(duì)接服務(wù)。
四、積極推動(dòng)懷柔科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
2009年,院市共建懷柔科教產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)。截至目前,中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園的教育基地中國科學(xué)院大學(xué)占地1305畝,已經(jīng)投入使用并實(shí)現(xiàn)招生,共有8000名師生入駐;科研與轉(zhuǎn)化基地占地1010畝,有12家單位的7個(gè)科研項(xiàng)目、15個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐或簽約,其中已建成或投入運(yùn)營項(xiàng)目12個(gè),2015年實(shí)現(xiàn)收入19.54億元,稅收約1.92億元。北京先進(jìn)光源驗(yàn)證裝置、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器和空間環(huán)境地面模擬裝置等大科學(xué)裝置落地工作正在有序推進(jìn)。
五、合力提升原始創(chuàng)新能力
院市雙方積極承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):航空遙感系統(tǒng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、東半球空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測(cè)子午鏈和國家蛋白質(zhì)科技基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目在北京落地建設(shè);在中科院發(fā)布的“十二五”期間通用領(lǐng)域代表性重大科技成果及標(biāo)志性進(jìn)展中,“拓?fù)浣^緣體和量子反常霍爾效應(yīng)研究”“納米綠色打印制版技術(shù)”“深紫外晶體器件、激光光源及應(yīng)用”等14項(xiàng)成果由中科院在京研究所作為牽頭單位完成,占全院的56%。
目前,中科院在京的科研機(jī)構(gòu)聚集了全院約40%的研究力量,重大成果產(chǎn)出、重大任務(wù)組織、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都占到中科院的50%左右,已經(jīng)成為我國最優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源。
六、大力推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化
經(jīng)院市雙方共同推動(dòng),截至目前,已有100余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在北京落地實(shí)施。龍芯CPU芯片等重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,石墨烯、量子通信等科技成果在北京轉(zhuǎn)化?!笆濉逼陂g,中科院在京機(jī)構(gòu)技術(shù)合同項(xiàng)目數(shù)累計(jì)3736項(xiàng),技術(shù)合同成交額45.4億元;其中落地北京1742項(xiàng),成交額共15.6億元,占中科院在京機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)成交額的34.4%。
七、共建區(qū)域科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)
由北京市科委與中科院北京分院共建的首都科技條件平臺(tái)中國科學(xué)院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地,整合了京區(qū)23個(gè)研究所的2000余套、價(jià)值逾36億元的儀器設(shè)備資源、809位專家人才,99個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向社會(huì)開放共享,成為首都科技條件平臺(tái)規(guī)模最大、綜合性最強(qiáng)的研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地,為京內(nèi)外3000多家企業(yè)提供約1.5萬次服務(wù),實(shí)現(xiàn)年均服務(wù)收入4.4億元,促進(jìn)了科技資源的開放共享,提高了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,培育了科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)。
院市合作的后五年:
枝繁葉茂
“十三五”時(shí)期,院市雙方將在“合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的指導(dǎo)下,圍繞將北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總體目標(biāo),進(jìn)一步聚集優(yōu)勢(shì)資源,以加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力及深化體制機(jī)制改革為突破口,有重點(diǎn)、有層次、有分工地推進(jìn)合作。院市雙方制定了六項(xiàng)主要目標(biāo)和五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一、六項(xiàng)主要目標(biāo)
第一,提高原始創(chuàng)新能力。在信息科學(xué)、基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)學(xué)與人類健康、農(nóng)業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統(tǒng)與控制、能源等前沿領(lǐng)域,產(chǎn)出20個(gè)以上全球領(lǐng)跑或并跑的重大原創(chuàng)成果。
第二,建設(shè)懷柔科學(xué)城。綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等大科學(xué)裝置及先期啟動(dòng)的六大跨學(xué)科交叉研究平臺(tái)建成并投入運(yùn)行;高能同步輻射光源建設(shè)取得階段進(jìn)展;在空間科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取籌建國家實(shí)驗(yàn)室;建設(shè)北京綜合性國家科學(xué)中心。
第三,形成改革政策合力。全面落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》,深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革,建立并完善充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。通過共同探索和改革,不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力,健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,完善創(chuàng)新體系建設(shè)。
第四,轉(zhuǎn)化一批科技成果。圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)推動(dòng)中科院50項(xiàng)重大科技成果在京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)120余項(xiàng)重點(diǎn)科技成果輻射帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
第五,開放一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在第五代通信技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、智能制造等領(lǐng)域,開放5個(gè)以上公共技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)突破。
第六,共建協(xié)同創(chuàng)新研究院和新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心。在類腦智能與機(jī)器人、高端激光制造等領(lǐng)域共建2個(gè)以上協(xié)同創(chuàng)新研究院,推動(dòng)各區(qū)與研究所共建2個(gè)以上新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心。
二、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
第一,共同推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)。以服務(wù)國家戰(zhàn)略為指引,著力提升中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新能力,發(fā)揮中科院基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)和支持中科院在京研究所積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)在京實(shí)施,支持中科院參與人類基因組計(jì)劃、腦研究計(jì)劃等全球重大科學(xué)計(jì)劃。聚焦信息科學(xué)、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵科學(xué)問題,開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,在節(jié)能環(huán)保、航空航天與先進(jìn)制造等領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù),取得一批具有國際影響力的重大原始創(chuàng)新成果。
提升技術(shù)創(chuàng)新水平。圍繞第五代通信技術(shù)(5G)、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、等重點(diǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,建設(shè)一批發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的國家技術(shù)創(chuàng)新中心,形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的國際標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)支撐“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮中關(guān)村體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田作用,在科學(xué)城內(nèi)的中科院在京研究所率先試點(diǎn)新政策,突破制約創(chuàng)新發(fā)展的藩籬,充分激發(fā)中科院科研人員科技創(chuàng)新活力。推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)研究高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新前沿陣地。
第二,聯(lián)合推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設(shè)??茖W(xué)統(tǒng)籌懷柔科學(xué)城建設(shè),完善懷柔區(qū)產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈條。合理布局科學(xué)教育、科研轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)配套、生態(tài)保障等多種空間功能,加快推進(jìn)大科學(xué)裝置集群建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和配套服務(wù),協(xié)調(diào)解決大科學(xué)裝置配套資金需求。
共同謀劃推動(dòng)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室。以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)國際科技前沿,探索推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制模式創(chuàng)新。重點(diǎn)依托大科學(xué)裝置集群及前沿交叉研究平臺(tái),建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和綜合型前沿基礎(chǔ)研究國家實(shí)驗(yàn)室。按照“大科學(xué)+大企業(yè)”的思路,在空間科學(xué)、納米科學(xué)等領(lǐng)域,積極爭(zhēng)取建設(shè)1—2個(gè)專業(yè)型國家實(shí)驗(yàn)室。
構(gòu)建高水平科技服務(wù)及配套保障體系。鼓勵(lì)中科院各研究所在懷柔設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地并統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)集聚發(fā)展科技服務(wù)業(yè)態(tài),大力發(fā)展配套設(shè)施,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源,提高公共服務(wù)水平,為懷柔科學(xué)城建設(shè)營造良好環(huán)境,將懷柔科學(xué)城打造成為我國科技綜合實(shí)力的新地標(biāo)。
第三,協(xié)同推進(jìn)中科院科技成果轉(zhuǎn)化。通過共建新型協(xié)同創(chuàng)新研究院及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等形式,打通成果轉(zhuǎn)化渠道,引導(dǎo)中科院科技成果持續(xù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)建設(shè)。著力在順義打造中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū),積極承接中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
著力推動(dòng)中科院一批重大科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)跟蹤“十三五”時(shí)期中科院研究所“一三五”規(guī)劃重要科技成果產(chǎn)出,統(tǒng)籌引導(dǎo)相關(guān)資源,為企業(yè)提供多方面服務(wù),首批重點(diǎn)推進(jìn)12項(xiàng)擬轉(zhuǎn)化的重大科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推動(dòng)已轉(zhuǎn)化科技成果加快發(fā)展,重點(diǎn)跟蹤“十三五”時(shí)期正在落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)成果快速發(fā)展壯大,輻射帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
共同設(shè)立多種形式的成果孵化和轉(zhuǎn)化基金。共同發(fā)起設(shè)立前孵化投資基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金,為成果轉(zhuǎn)化打通融資渠道,提供充足的資金保障。
第四,促進(jìn)開放一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。深化首都科技條件平臺(tái)中國科學(xué)院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地建設(shè)工作,重點(diǎn)圍繞新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、能源環(huán)保、裝備制造等領(lǐng)域?yàn)榭蒲性核?、高校,特別是大中小型企業(yè)等國家創(chuàng)新單元提供高質(zhì)量、高效率、高水平服務(wù),探索完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。
聯(lián)合推動(dòng)一批技術(shù)平臺(tái)開放。聯(lián)合推動(dòng)中科院國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源面向社會(huì)開放共享,推動(dòng)中科院大型儀器區(qū)域中心面向社會(huì)開放共享。推動(dòng)中科院科學(xué)儀器研制技術(shù)服務(wù)中心、EDA中心、北京地區(qū)機(jī)加工技術(shù)服務(wù)中心等面向社會(huì)開放共享。推動(dòng)中科院在北京的20余個(gè)公共技術(shù)服務(wù)中心面向社會(huì)開放共享。
加快建設(shè)一批新技術(shù)平臺(tái)。圍繞半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新一代移動(dòng)通信等北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)中科院集成電路制造與設(shè)計(jì)技術(shù)平臺(tái)、半導(dǎo)體光機(jī)電一體化研發(fā)測(cè)試平臺(tái)、先進(jìn)生物技術(shù)孵化平臺(tái)、放載藥聚合物微針貼片中試研發(fā)平臺(tái)等一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái),并面向社會(huì)開放共享。
第五,共同促進(jìn)高端科技資源科普化。發(fā)揮中科院科普資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)中科院科普基地建設(shè)工作,進(jìn)一步挖掘中科院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、天文臺(tái)、植物園、標(biāo)本館、博物館、野外臺(tái)站、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)站等科研設(shè)施的科普功能,改善科普展示場(chǎng)館(廳),豐富互動(dòng)參與內(nèi)容。
支持中科院開發(fā)科普產(chǎn)品和活動(dòng)。推動(dòng)中科院開發(fā)科普?qǐng)D書、科普展項(xiàng)等科普產(chǎn)品。統(tǒng)籌科普資源,結(jié)合重大科學(xué)事件、科研成果、社會(huì)熱點(diǎn)開展特色科普活動(dòng),聯(lián)合開展“中科院科技創(chuàng)新年度巡展”“老科學(xué)家科普演講團(tuán)”系列活動(dòng)。
共同打造國際科技傳播影響力。圍繞國際科技前沿和首都發(fā)展的科學(xué)問題,依托中科院的學(xué)術(shù)力量,邀請(qǐng)國際知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)組織和個(gè)人,共同在京舉辦具有國際影響力的國際學(xué)術(shù)交流與傳播活動(dòng),擴(kuò)大北京在全球范圍內(nèi)的科技影響力。
小結(jié)
經(jīng)過十余年的探討摸索,特別是“十二五”以來,院市雙方形成了一個(gè)成熟的合作體系,在推進(jìn)科學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)、提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了豐碩的成果。
“十三五”時(shí)期,雙方以將北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作為總體目標(biāo),在鞏固、深化院市現(xiàn)有合作成果的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)落實(shí)新一輪的院市合作任務(wù),為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(原載于《科技日?qǐng)?bào)》2016-10-14 07版)
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