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　　深圳創(chuàng)新能力越來越能和國際水平相媲美，產(chǎn)生了一批明星企業(yè)。圖為南山科技園片區(qū)。南方日報記者 魯力攝

　　2006年，樊建平來到深圳籌建中科院深圳先進技術研究院，至今已有近10年。

　　10年間，深圳的創(chuàng)新能力、實力發(fā)生了怎樣的變化？深圳被作為創(chuàng)新驅動的代表城市，其實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的原因是什么？其中，市場和政府發(fā)生了怎樣的作用？

　　與硅谷相比，深圳的優(yōu)勢和短板在哪里？面對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深圳應該如何繼續(xù)發(fā)力？

　　就上述問題，南方日報記者與樊建平展開了深度對話。

　　1. 解碼創(chuàng)新

　　抓住產(chǎn)業(yè)浪潮機遇 實現(xiàn)彎道超車

　　南方日報：現(xiàn)在各方面贊譽深圳創(chuàng)新的文章特別多，您在深圳工作快10年，覺得深圳的創(chuàng)新能力、實力發(fā)生了怎樣的變化？

　　樊建平：先說深圳對于人才的吸引力。這些年深圳在人才方面的投入增加明顯。記得2006年至2007年，深圳在海外招聘人才給的工資還比較高，到了2008年至2009深圳就比江蘇、浙江等地的條件要差了，這不僅包括收入，以至于那幾年我們搶奪人才已經(jīng)不能同臺競爭了。這幾年，深圳對于人才的投入增加，包括項目課題的增加，讓我們又感覺到在海外大學的全球招聘有了底氣。尤其是2010年以后，深圳人才招聘力度增加，包括“孔雀計劃”的實施，納入“孔雀計劃”的A、B、C各類人才的住房補貼分別達到150萬元、100萬元、80萬元，這和其他城市比較起來力度就大了。

　　第二，從科研來說，深圳近幾年從事科研的組織增多，這包括一些科研機構、大學。深圳先是引入了清華、北大、哈工大，后來又有南科大，以及這兩年的特色學院。最近10年深圳科研的變化很快，水平也逐步提高，源頭創(chuàng)新的力量得以增加，科研的力量比2006年增加了不少。

　　第三個就是企業(yè)的創(chuàng)新實力明顯增強，明星企業(yè)增多。深圳創(chuàng)新的能力、企業(yè)的創(chuàng)新能力，或者深圳產(chǎn)品的檔次都越來越能和國際水平相媲美。深圳在2006年的時候還和國際水平有差距，深圳先進院做機器人，從2006年起在高交會辦了9年的機器人專展，這9年間，參加的國內企業(yè)在和國外同行比時覺得越來越自信。

　　深圳明星企業(yè)多的原因之一是企業(yè)的基數(shù)比較大。比如大疆創(chuàng)新、騰訊、華強、比亞迪等，從不被看好到被看好，這都代表著深圳力量的崛起。

　　第四個就是深圳創(chuàng)業(yè)者比較多、創(chuàng)客也比較多。與上海、北京、天津、廣州等城市比，我明顯能感覺到深圳的創(chuàng)業(yè)群體比較多。

　　從階段看，深圳的創(chuàng)新轉型經(jīng)歷了幾個階段。我1995年來深圳的時候，感覺深圳和東莞差不多，都是“三來一補”，東莞當年也做過很多創(chuàng)新。后來，全國各地在原有體制內感覺到有所束縛的人來到了深圳，這里比較自由和開放，讓一些在做企業(yè)方面很有野心的人也來到深圳發(fā)展，慢慢培育出王石、徐航這批企業(yè)家。我認為這是深圳的第二階段：做企業(yè)的人比較有想法、比較重視自主知識產(chǎn)權，就把自主創(chuàng)新做起來了，而當時東莞在做的是“騰籠換鳥”，現(xiàn)在看，深圳當時做得比較有前瞻性。

　　第三階段就是以創(chuàng)客為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這一階段東莞等制造業(yè)城市如果再沒跟上就很難跟上。實際上很多城市，包括北京、廣州，都有優(yōu)于深圳的科技創(chuàng)新資源，但創(chuàng)新觀念卻不如深圳。

　　2. 市場驅動

　　官員懂市場規(guī)律 政府對市場干預少

　　南方日報：在您看來，現(xiàn)在深圳被作為創(chuàng)新驅動的代表城市，其實現(xiàn)目前創(chuàng)新驅動發(fā)展的原因是什么？

　　樊建平：深圳首先是市場化配置資源的能力比較強，市場化配置有一個好處就是公平和效益高，好的企業(yè)就容易能夠出彩。在一些城市，市領導喜歡一家企業(yè)就可能把錢、土地給它，實際是政府的力量直接參與了市場競爭、干預了市場，這種企業(yè)絕對不如通過市場競爭出來的企業(yè)強。

　　當年“巨大中華”（巨龍通信、大唐電信、中興通訊、華為技術）四家通信設備商，巨龍通信已經(jīng)倒下，而市場拼出來的中興、華為這樣的企業(yè)，還在繼續(xù)往上沖。所以政府應該提供一個公平公正的環(huán)境，讓企業(yè)從市場競爭里面脫穎而出。

　　深圳與很多城市不一樣，很多官員本身有在企業(yè)工作的經(jīng)驗，比如原科工貿(mào)信委主任等局級官員都有在企業(yè)工作的背景，對企業(yè)發(fā)展的市場規(guī)律比一般公務員認識得更深，于是深圳在市場化方面做得比較好。政府有時對市場干預多了反倒會形成破壞力，比如對公平和效率的破壞，而深圳則一直在這方面做得比較好。

　　其次，深圳的企業(yè)和企業(yè)家抓住了智能手機、移動互聯(lián)網(wǎng)這樣的產(chǎn)業(yè)浪潮和機會，進入發(fā)展快車道，實現(xiàn)了全球范圍內的“超車”。

　　智能手機剛出來的時候，深圳還是在山寨。隨著智能手機的發(fā)展，它和平板電腦的銷量超過了傳統(tǒng)的筆記本電腦，并且利潤還高過傳統(tǒng)桌面電腦，這就讓世界IT硬件中心從臺灣轉移到深圳。臺灣并沒有意識到這種市場重心的變化，它沒有意識到智能手機和平板電腦會把筆記本電腦和臺式電腦干掉，富士康來深圳代工手機也說明這點。

　　實際上這種趨勢，臺灣沒有意識到，廣州沒有意識到，深圳政府也沒有意識到，而是市場做出了選擇，而深圳一大批企業(yè)抓住了這個過程，就完成了致富，進入發(fā)展快車道。另外，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上，雖然浙江、上海、北京、廣州都看到這一市場空間，抓得很緊。但深圳有在硬件制造上的優(yōu)勢，或在和移動互聯(lián)網(wǎng)的結合上產(chǎn)生一些奇跡性的企業(yè)。

　　深圳的硬件產(chǎn)業(yè)鏈很完整，從代工時代就積累了從PC到智能手機的產(chǎn)業(yè)鏈。深圳的企業(yè)可能贏不了蘋果和英特爾，但是可以做到設計和發(fā)展速度快，原來PC機芯片18個月發(fā)展翻一番，有著固定的節(jié)奏，而現(xiàn)在深圳在手機芯片更新上打破這個節(jié)奏，再加上移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)，深圳在IT產(chǎn)業(yè)界的地位大大提高了。

　　比如硅谷是從芯片開始，后面發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)就很快，深圳有智能手機的優(yōu)勢，中興、華為、酷派等廠家，為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了非常好的基礎，再加上移動互聯(lián)網(wǎng)領域還有很強的封閉性，將會帶動后面的手機應用軟件企業(yè)一起發(fā)展。最后，讓深圳在IT界的版圖進一步擴大。

　　第三，深圳市政府制定了符合城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供了保護創(chuàng)新的法律環(huán)境。深圳市政府對市場的干預一直不多，相比于外地，深圳的官員和企業(yè)家糾纏在企業(yè)股權方面的案例很少。股權是企業(yè)市場經(jīng)營的核心，在這個基礎上才有知識產(chǎn)權，如果官員或股東可以搶奪股權，那就沒有人用心發(fā)展企業(yè)。深圳的法治環(huán)境在維護市場經(jīng)濟最核心的股權方面做得優(yōu)于其他城市。

　　第四，深圳人很年輕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才很多，數(shù)量上明顯高于其他城市。世界上重大的科技發(fā)現(xiàn)、發(fā)明基本都是三四十歲的人創(chuàng)造的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)明更是來自于年輕人，基本都是年輕學生，很少是已經(jīng)工作的，更談不上院士。

　　第五，深圳的文化對于鼓勵創(chuàng)新的作用非常大。在內地很多城市，人們樂于談論政治、玩樂，而深圳人，吃飯不談政治，都是股票、投資、創(chuàng)業(yè)。因此，這種文化下的信息流、物質的轉化都在圍繞經(jīng)濟或者高科技，感覺上這個城市就是為經(jīng)濟而生、為高科技而生。深圳的短板，如高校少、不強，都很明顯，但是依然還是聚集了這么多創(chuàng)新資源，有全國最好的創(chuàng)新環(huán)境就說明這點。

　　總結起來，深圳市場化的配置資源，企業(yè)抓住了智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的機會，政府在戰(zhàn)略、法律、環(huán)境的營造，青年創(chuàng)新人才比較多，以及文化等方面都構成深圳和其他城市不一樣的特點。

　　3. 對標硅谷

　　深圳與硅谷“長相”相似起碼要10年

　　南方日報：現(xiàn)在外界給深圳冠以“硬件硅谷”的稱號，對于深圳和硅谷的比較，您怎么看？

　　樊建平：這兩個城市我覺得有點像，硅谷是IC（集成電路）起家，深圳也是，只不過人家起家早。我第一次到硅谷和深圳都是其建設十幾年的時候，我感覺兩個城市非常像。現(xiàn)在硅谷漸漸從IC到BT（生物技術），其生物科技發(fā)展得非常好，深圳這邊現(xiàn)在也在開始搞BT。兩個城市的發(fā)展，歷史大概相差有20多年，但是我的感覺深圳搞好了，發(fā)展?jié)摿Ρ裙韫纫蟆?/p>

　　深圳的潛力一是在于人多。硅谷的人創(chuàng)業(yè)時在全球找人，找的主要是技術人員，而商業(yè)人才則都是美國人。深圳是從13億中國人里面找商業(yè)人才，我相信中國的商業(yè)人才要優(yōu)于美國?，F(xiàn)在深圳的企業(yè)家可以和硅谷媲美，但是科技人才卻差很多。技術人員則是深圳欠缺的，于是才有“孔雀計劃”，但是深圳靠近香港，以東南亞為腹地來看，香港、臺灣的科研力量都不錯。

　　在資金方面，深圳未來可能會超過硅谷。再有20年中國的資金會超過美國，深圳則會超出更多。深圳和硅谷的差距，我感覺20年左右深圳將有可能超越硅谷。10年后，深圳大概可以在外延上達到硅谷水平，城市與硅谷“長相”相似。再需要10年，深圳才能在內涵上和硅谷一樣，那時候深圳有可能是中國最強城市。

　　南方日報：深圳的短板又在哪里？

　　樊建平：深圳強的是產(chǎn)業(yè)鏈，弱的是源頭創(chuàng)新。和硅谷相比，深圳沒有斯坦福大學，沒有加州大學洛杉磯舊金山分校，也沒有勞倫斯伯克利國家實驗室這樣的國家級大型研究所。比如說勞倫斯國家實驗室，它有超級計算中心，有粒子加速器，這使得勞倫斯的高能、生命科學等都非常強。在人才上，勞倫斯國家實驗室僅僅是設在伯克利大學的一個實驗室大概就有13位科學家獲得諾貝爾獎，這還不算斯坦福大學的人才。光看這一點，深圳的源頭創(chuàng)新已經(jīng)比硅谷差得非常多了。

　　在硅谷，勞倫斯還不是就一個，類似的國家實驗室在硅谷有很多，一個大學大概有十幾個國家實驗室，再加上其他大學?？傆嬎阆聛?，美國有上千家國家實驗室，而且在不斷地調整變化。

　　近代科學的重大發(fā)明基本沒有中華民族創(chuàng)造的。深圳今天生產(chǎn)了全球七成的智能手機，可是智能手機是美國蘋果公司創(chuàng)造的，他們將手機和電腦的概念結合在一起，發(fā)明了智能手機。很多產(chǎn)品，都是別人先研發(fā)出來，我們在后面追趕。

　　當然，硅谷也有它的短板，就是產(chǎn)業(yè)鏈空心化。硅谷的很多產(chǎn)業(yè)鏈都基本轉到臺灣，能在硅谷留下的就是英特爾等高端的CPU等產(chǎn)品。一個電子產(chǎn)品打開，只有處理器這一片是美國的，其他便宜的零部件都是海外生產(chǎn)，而現(xiàn)在，手機拆開，里面零部件基本都是深圳生產(chǎn)。

　　深圳有這樣的優(yōu)勢，能把三星吸引過來，在深圳設立了通信技術研究院，也能把麻省理工等研究機構吸引過來，那么深圳這種優(yōu)勢再強一些就會把更多的研發(fā)力量吸引過來，深圳如何擴大這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是值得探索的。

　　4. 源頭創(chuàng)新

　　引入“鯰魚”帶動科研機制變革

　　南方日報：像您剛才說的產(chǎn)業(yè)鏈強可以吸引科研力量。另外，深圳也在不斷引入國內外的先進大學和科研機構來深辦學，這兩種方式能否彌補深圳源頭創(chuàng)新缺失的這一點？

　　樊建平：我覺得引入是非常重要的一條道路。中國30多年前改革開放時，國內全是國企，沒有任何私營企業(yè)。想要改國企，就是引入外資，外資培養(yǎng)的人員做得好，中國人也看得到。我們雖然創(chuàng)新上不大有優(yōu)勢，但是學得很快，國企慢慢就學會了外資企業(yè)的做法。

　　現(xiàn)在我們在科研方面也是一樣。國外的大學和科研機構沒有像中國一樣用行政事業(yè)這套管理辦法。國內的體制機制離現(xiàn)代化的科研院所、現(xiàn)代大學差距非常大。改革開放30多年，中國的經(jīng)濟發(fā)生了大變化，而科研教育領域則變化很小，科研機構也一樣。

　　如果這種體制得以改變，大學和科研機構可以有更多自主權，那就會形成特色。比如美國的每個大學都完全不一樣，因為它有自主權，這是市場選擇的權利。但今天國內的現(xiàn)實是，科研院所都死不了，干得好的也行，干得壞的也行。在現(xiàn)有的框架里面去改造是很難的。

　　現(xiàn)在香港中文大學來深圳后，如果過幾年好學生寧可花10萬元左右的學費去港中大（深圳）也不去我們自己的大學，那就倒逼我們的學校要變。這種變化引發(fā)思考：為什么你大學辦得比我好？是老師不如人家？就趕快招好老師！招完以后還是不行？那就是管老師的辦法不行、事業(yè)單位不行、校長選得不行，這樣改變，可能15年中國的科教就改好了。深圳這樣搞，這些合作的大學和科研機構未必最后一定會怎樣，但這種“攪局”可能會把本土大學搞好，這種做法實際就是“鯰魚效應”。

　　在科研方面，政府改造就不如直接在深圳建設新型科研機構，如中科院深圳先進技術研究院、光啟研究院、華大基因等。這些新型科研機構應該給他們鼓勵，它們其實也是“鯰魚”。從全國看，深圳就是“鯰魚”。

　　南方日報：在5月召開的深圳市第六次黨代會上，深圳提出，在創(chuàng)新驅動方面，深圳要全球配置創(chuàng)新資源。您認為，深圳應該如何吸引和利用全球的創(chuàng)新資源？

　　樊建平：剛開始是吸引和利用，但是最終還是要靠自己。改革開放后，深圳吸引和合作了那么多企業(yè)，但最后還是要看華為和中興，因為吸引來的資源未必是全心全意的。但是不合作，你就不會知道世界的水平在哪，我們這是騎在巨人的肩膀上攀登。

　　科學技術的發(fā)展，不投資金，大概是很難，但投了資金還要靠勤奮，靠資源投入，靠好的機制。深圳現(xiàn)在依然投入得太少。新加坡人口500多萬，香港人口700多萬，跟這些人口遠低于深圳的城市比，深圳的科研資源都差很多。

　　香港1992年就有10所像樣的大學，而深圳可以在經(jīng)濟上超過香港，但在科學教育上還是落后太多。香港社會很早就進入到知識經(jīng)濟時代，但依然舍得在知識上投入，在這點深圳相比大概差距就要20年。

　　5. 政府角色

　　政府和企業(yè)做科研創(chuàng)新三七開

　　南方日報：在這樣的創(chuàng)新發(fā)展中，政府應該扮演一個什么角色，它應該做的包括哪些？

　　樊建平：政府要做的就是補充力量，在科研和教育上加大投入。

　　美國的財政科研教育投入約20%的錢，這還不包括社會資金對于這塊的投入。美國的大學多如牛毛，約3億人口擁有3000—5000所大學和科研機構，而我們13億人口就這么點大學和科研機構?，F(xiàn)在世界正在進入知識經(jīng)濟時代，從事知識相關的人增多，人們不再種地、不再當工人，服務業(yè)也容納不了那么多人，最好的就是從事知識領域。

　　按照國際通行的標準，每二三十萬人就應有一所大學或科研機構，每所大學或科研機構旁邊就是一個孵化器。以色列就是平均二三十萬人擁有一所高水平大學。中國達不到這個標準但也可以50萬人擁有一所，那按照深圳的實際居住人口大約1500萬計算，就應該有30所大學和科研機構。

　　知識經(jīng)濟時代，智力一定要密集，在源頭創(chuàng)新機構非常密集的情況下發(fā)展，而深圳和這些地方比較起來，還處在工業(yè)化中期水平，我們在科研和教育上的投入還是很不夠的，中國在逐步完成道路、機場等基本設施的建設后，應該逐步加大教育的投入。以中科院深圳先進院為例，我們一年獲得的科研經(jīng)費連美國一個實驗室的1/10都不到。

　　政府對于科研和教育的投入再多都是對的，錢花出去至少會把人才吸引過來，這也能幫助深圳迅速招攬和聘用人才，而現(xiàn)在深圳的科研人才質量和數(shù)量估計還不如美國一所優(yōu)秀的大學。

　　深圳要提高源頭創(chuàng)新和科研能力，就只能是多一些科研機構和大學。深圳為什么明星企業(yè)多？原因之一就是企業(yè)基數(shù)大?？蒲幸惨粯?，“螞蟻雄兵”，搞好科研環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，一千個搞科研的總能出來一個英雄。

　　南方日報：政府在這其中要注意哪些呢？

　　樊建平：政府要注意自己的角色，不要參與到市場競爭中，要讓市場去完成它的事情。政府在科技領域實際上有其局限性，官員的精力、專業(yè)知識有限，對世界前沿科學的了解難免短視，很多東西是發(fā)展了很長時間才能看到其價值。這樣的短視現(xiàn)在比比皆是，對源頭創(chuàng)新項目價值判斷的缺失，就會影響某些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　因此，政府在配置科研投入的時候，要盡量減少其行政色彩。坦白地說，從全國來看，深圳在市場化配置資源上已經(jīng)做得非常先進，但還是不夠。

　　深圳經(jīng)過這么多年發(fā)展，有資金、有實力，如果再有好的眼光，對一些科研項目進行持續(xù)的支持，這其中就會誕生源頭創(chuàng)新的項目。政府應是裁判員的角色，做到公平公正最重要。不要自己搞科研機構。

　　目前深圳正在以合作辦學的方式引入更多的國內外大學和科研機構，對待這些合作的學校，政府要給予資金投入，同時也要做到盡量不干涉其科研教育的自主權，這樣每個大學和科研機構PK，就會形成一個知識的市場，就會形成自己的特色和定位。

　　這就像在經(jīng)濟領域，中國的企業(yè)家在市場競爭中用了35年就把亞洲首富的位置“搶”過來了。如果科研和教育更加市場化，我們的知識分子可能用15年就會把世界科技的頂峰拿下。政府在管理大學和科研機構方面，應該學習國外經(jīng)驗，以第三方的非政府組織來管理，而不是按照政府規(guī)矩。

　　同時，政府也不是完全不涉及科研。深圳90%的創(chuàng)新在企業(yè)，但是企業(yè)不會搞非常源頭的科研，這就需要政府投入，美國政府也是投了大量資金在基礎的源頭科研。我認為，政府和企業(yè)做的科研創(chuàng)新應該是三七開。

　?。ㄔd于《南方日報》 2015-06-10 SC02版）